發(fā)揮法律監(jiān)督職能 守護(hù)母親河歲歲安瀾
更新時(shí)間：2025/4/14 11:06:51 來(lái)源：焦作日?qǐng)?bào)
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2021年專題區(qū)
黃河，中華民族的母親河，其奔騰不息的水流承載著厚重的生態(tài)責(zé)任。近年來(lái)，焦作市檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)作為，在打擊非法采砂、整治排污企業(yè)、守護(hù)文化遺產(chǎn)等多方面持續(xù)發(fā)力，以實(shí)際行動(dòng)為黃河生態(tài)保護(hù)貢獻(xiàn)檢察力量。
多措并舉 共筑黃河保護(hù)屏障
為筑牢黃河生態(tài)保護(hù)的制度根基，焦作市檢察院與焦作市河長(zhǎng)制辦公室密切合作，聯(lián)合印發(fā)《焦作市建立“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制促進(jìn)河湖生態(tài)保護(hù)工作方案》。這一機(jī)制的建立，整合了水利、河務(wù)、環(huán)保等多部門(mén)力量，形成了全方位、多層次的生態(tài)保護(hù)格局。焦作市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極響應(yīng)上級(jí)部署，組織開(kāi)展“保護(hù)生態(tài)資源、共筑綠色水系”“攜手清四亂、保護(hù)母親河”等一系列專項(xiàng)行動(dòng)。
武陟縣檢察院依托本地深厚的黃河文化底蘊(yùn)與豐富的檢察辦案經(jīng)驗(yàn)，打造出“黃沁濤聲”檢察品牌。今年3月25日，武陟縣檢察院黃河文化和生態(tài)保護(hù)檢察工作室在黃河交通學(xué)院黃河文化館正式揭牌。未來(lái)，焦作市檢察機(jī)關(guān)將借助高校資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)與行政職能部門(mén)的協(xié)作，推動(dòng)黃河生態(tài)保護(hù)工作深入開(kāi)展，凝聚起守護(hù)黃河安瀾的強(qiáng)大合力。
清理河道 保障黃河行洪安全
沁河在武陟縣匯入黃河，使得武陟縣每年汛期都面臨嚴(yán)峻的防汛形勢(shì)。2023年4月11日，武陟縣河長(zhǎng)辦在微信工作群通報(bào)二干排、共產(chǎn)主義渠存在傾倒垃圾的情況。武陟縣檢察院迅速響應(yīng)，聯(lián)合水利、河務(wù)等部門(mén)對(duì)全縣河道進(jìn)行全面排查。經(jīng)實(shí)地走訪，發(fā)現(xiàn)蟒河大封鎮(zhèn)段和二干排謝旗營(yíng)鎮(zhèn)段存在河堤亂堆垃圾現(xiàn)象，嚴(yán)重影響行洪安全。武陟縣檢察院隨即立案調(diào)查，并于4月25日向相關(guān)責(zé)任部門(mén)制發(fā)檢察建議書(shū)，督促其清理垃圾、加強(qiáng)普法宣傳。收到檢察建議書(shū)后，相關(guān)責(zé)任部門(mén)迅速行動(dòng)，及時(shí)清除了垃圾雜物，保障了河道行洪安全。
2024年2月，博愛(ài)縣河長(zhǎng)制辦公室向博愛(ài)縣檢察院移送線索，稱沁河灘區(qū)堆放大量固體廢物，對(duì)沁河河道行洪安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。該縣檢察院公益訴訟部門(mén)檢察官迅速運(yùn)用無(wú)人機(jī)航拍固定證據(jù)，經(jīng)查明，沁河灘區(qū)共有11處固體廢物堆放點(diǎn)。該縣檢察院及時(shí)向焦作市檢察院匯報(bào)案情，并與洛陽(yáng)鐵路運(yùn)輸檢察院開(kāi)展跨區(qū)域協(xié)作，督促相關(guān)機(jī)關(guān)依法履職。最終，11處固體廢物堆放點(diǎn)被徹底清理，沁河博愛(ài)縣段行洪安全隱患得以消除，河道生態(tài)環(huán)境與管理秩序恢復(fù)正常。
推動(dòng)整治 保護(hù)黃河水資源
沁陽(yáng)市某化工企業(yè)曾向園區(qū)污水管網(wǎng)直排300余噸有毒廢水，導(dǎo)致28566立方米超標(biāo)廢水流入沁河，造成15公里河道污染。2020年，沁陽(yáng)市檢察院通過(guò)內(nèi)部線索移送機(jī)制，依法立案開(kāi)展刑事附帶民事公益訴訟。檢察機(jī)關(guān)提前介入刑事偵查，指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)取證，并協(xié)調(diào)環(huán)保部門(mén)委托專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境損害價(jià)值進(jìn)行司法鑒定，明確責(zé)任主體。法院最終判決涉事企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人賠償環(huán)境損失1035萬(wàn)元，并在省級(jí)媒體公開(kāi)道歉。在相關(guān)部門(mén)的嚴(yán)格監(jiān)督下，沁河生態(tài)環(huán)境逐漸恢復(fù)。
2021年4月，溫縣檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，大下溝北冶村至下石井村渠段存在養(yǎng)殖廢水直排問(wèn)題。該渠道距離黃河最近處僅877米，且直接連通黃河。經(jīng)檢測(cè)，渠段水體中的磷、氨氮含量均超過(guò)國(guó)標(biāo)值10倍多，嚴(yán)重威脅黃河生態(tài)安全。溫縣檢察院第一時(shí)間將線索通報(bào)給該縣河長(zhǎng)辦，并依法向3家相關(guān)行政單位送達(dá)檢察建議，牽頭召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)縣污染防治辦在全縣開(kāi)展專項(xiàng)整治。此次整治行動(dòng)封堵排污口13處，清理河道約2.2公里，清理被污染水域面積約20畝，使82家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%，畜禽糞便綜合利用率達(dá)85.53%。
針對(duì)可能存在的自備井用水不規(guī)范問(wèn)題，2023年溫縣檢察院通過(guò)調(diào)查后，向相關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議，督促其履行地下水資源保護(hù)職責(zé)。相關(guān)行政機(jī)關(guān)收到建議后，對(duì)重點(diǎn)用水區(qū)域自備井進(jìn)行全面排查，關(guān)停不符合條件的自備井，協(xié)助符合條件的自備井辦理取水許可證手續(xù)。該縣檢察院還與相關(guān)行政機(jī)關(guān)聯(lián)合實(shí)施“水行政執(zhí)法+公益訴訟”監(jiān)督新模式，維護(hù)黃河流域水生態(tài)安全。
復(fù)耕土地 守護(hù)黃河生態(tài)根基
沁陽(yáng)市沁河流域曾有10余畝灘地被非法占用建設(shè)跑馬場(chǎng)，違建面積達(dá)900平方米，嚴(yán)重影響河道生態(tài)及行洪安全。2019年，河南省檢察院將該案列為“清四亂”重點(diǎn)督辦線索。焦作市、沁陽(yáng)市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)上下聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合河務(wù)、屬地政府等部門(mén)制訂詳細(xì)清理方案。經(jīng)過(guò)3次集中行動(dòng)，成功拆除違建，1萬(wàn)余平方米的馬場(chǎng)恢復(fù)耕種條件，業(yè)主繳納1萬(wàn)元罰款，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)修復(fù)與司法效果的雙贏。
2023年4月，博愛(ài)縣檢察院在履職時(shí)發(fā)現(xiàn)，兩家公司在博愛(ài)縣沁河灘區(qū)內(nèi)違規(guī)占用耕地種植商業(yè)草皮，破壞沁河流域的生態(tài)環(huán)境及灌溉用水安全。該縣檢察院通過(guò)調(diào)查，向具有耕地保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的屬地政府和部門(mén)制發(fā)檢察建議，督促其退草還耕、整治違規(guī)取水。在檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督推動(dòng)下，灘區(qū)耕地種植商用草皮的公司全部退出經(jīng)營(yíng)，691.78畝耕地完成復(fù)耕，8眼農(nóng)用機(jī)井重新用于農(nóng)業(yè)灌溉，切實(shí)保護(hù)了黃河流域的水資源、耕地資源與糧食安全。
保護(hù)文物 傳承黃河文化根脈
2022年7月，溫縣檢察院發(fā)現(xiàn)省級(jí)文物保護(hù)單位司馬故里舊址西城墻墻體遭到損毀，隨著汛期臨近，古城墻面臨倒塌風(fēng)險(xiǎn)。該縣檢察院隨即立案調(diào)查，依據(jù)文物保護(hù)相關(guān)規(guī)定，分別向兩家行政單位發(fā)出檢察建議，推動(dòng)制定整改保護(hù)措施。兩家單位立即行動(dòng)，砌筑護(hù)坡實(shí)施臨時(shí)性保護(hù)，并設(shè)立文物保護(hù)標(biāo)志牌，組建文物安全巡查隊(duì)開(kāi)展日常巡查。該縣檢察院還會(huì)同文保部門(mén)建立協(xié)作機(jī)制，形成“檢察監(jiān)督+行政執(zhí)法+群眾參與”的文物保護(hù)合力。
沁陽(yáng)市作為省級(jí)歷史文化名城，擁有33處古墓葬文物。由于古墓葬具有地下埋藏的特性，保護(hù)難度較大。在辦理“督促保護(hù)古墓葬文物行政公益訴訟案”時(shí)，沁陽(yáng)市檢察院創(chuàng)新運(yùn)用“無(wú)人機(jī)+大數(shù)據(jù)”技術(shù)，破解取證難題。2023年9月，該市檢察院組織10家單位召開(kāi)整改推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)拆除違建1400平方米，回填封土2處，安裝109個(gè)文物保護(hù)標(biāo)識(shí)，并構(gòu)建市、鄉(xiāng)、村、保護(hù)員四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，與該市文廣旅局建立協(xié)作機(jī)制，形成長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制。
武陟縣沁河橋頭文物碑刻，銘刻有清代治理黃河水患的歷史事件及治河條例。2024年3月，政協(xié)武陟縣委員會(huì)移送“關(guān)于保護(hù)沁河橋頭文物碑刻”的案件線索。該縣檢察院經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)碑體損壞，在查明事實(shí)、厘清職責(zé)基礎(chǔ)上，于5月向相關(guān)部門(mén)制發(fā)檢察建議。相關(guān)部門(mén)積極行動(dòng)，妥善保護(hù)了文物碑刻，讓人們得以通過(guò)碑刻了解歷代河工治理黃沁河水患的故事。
焦作市檢察機(jī)關(guān)表示，將繼續(xù)充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，深入踐行守護(hù)母親河的責(zé)任。同時(shí)，呼吁社會(huì)各界攜手共進(jìn)，嚴(yán)格遵守《黃河保護(hù)法》，共同為黃河歲歲安瀾貢獻(xiàn)力量。
記者 胡月
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焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
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黃河，中華民族的母親河，其奔騰不息的水流承載著厚重的生態(tài)責(zé)任。近年來(lái)，焦作市檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)作為，在打擊非法采砂、整治排污企業(yè)、守護(hù)文化遺產(chǎn)等多方面持續(xù)發(fā)力，以實(shí)際行動(dòng)為黃河生態(tài)保護(hù)貢獻(xiàn)檢察力量。
多措并舉 共筑黃河保護(hù)屏障
為筑牢黃河生態(tài)保護(hù)的制度根基，焦作市檢察院與焦作市河長(zhǎng)制辦公室密切合作，聯(lián)合印發(fā)《焦作市建立“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制促進(jìn)河湖生態(tài)保護(hù)工作方案》。這一機(jī)制的建立，整合了水利、河務(wù)、環(huán)保等多部門(mén)力量，形成了全方位、多層次的生態(tài)保護(hù)格局。焦作市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極響應(yīng)上級(jí)部署，組織開(kāi)展“保護(hù)生態(tài)資源、共筑綠色水系”“攜手清四亂、保護(hù)母親河”等一系列專項(xiàng)行動(dòng)。
武陟縣檢察院依托本地深厚的黃河文化底蘊(yùn)與豐富的檢察辦案經(jīng)驗(yàn)，打造出“黃沁濤聲”檢察品牌。今年3月25日，武陟縣檢察院黃河文化和生態(tài)保護(hù)檢察工作室在黃河交通學(xué)院黃河文化館正式揭牌。未來(lái)，焦作市檢察機(jī)關(guān)將借助高校資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)與行政職能部門(mén)的協(xié)作，推動(dòng)黃河生態(tài)保護(hù)工作深入開(kāi)展，凝聚起守護(hù)黃河安瀾的強(qiáng)大合力。
清理河道 保障黃河行洪安全
沁河在武陟縣匯入黃河，使得武陟縣每年汛期都面臨嚴(yán)峻的防汛形勢(shì)。2023年4月11日，武陟縣河長(zhǎng)辦在微信工作群通報(bào)二干排、共產(chǎn)主義渠存在傾倒垃圾的情況。武陟縣檢察院迅速響應(yīng)，聯(lián)合水利、河務(wù)等部門(mén)對(duì)全縣河道進(jìn)行全面排查。經(jīng)實(shí)地走訪，發(fā)現(xiàn)蟒河大封鎮(zhèn)段和二干排謝旗營(yíng)鎮(zhèn)段存在河堤亂堆垃圾現(xiàn)象，嚴(yán)重影響行洪安全。武陟縣檢察院隨即立案調(diào)查，并于4月25日向相關(guān)責(zé)任部門(mén)制發(fā)檢察建議書(shū)，督促其清理垃圾、加強(qiáng)普法宣傳。收到檢察建議書(shū)后，相關(guān)責(zé)任部門(mén)迅速行動(dòng)，及時(shí)清除了垃圾雜物，保障了河道行洪安全。
2024年2月，博愛(ài)縣河長(zhǎng)制辦公室向博愛(ài)縣檢察院移送線索，稱沁河灘區(qū)堆放大量固體廢物，對(duì)沁河河道行洪安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。該縣檢察院公益訴訟部門(mén)檢察官迅速運(yùn)用無(wú)人機(jī)航拍固定證據(jù)，經(jīng)查明，沁河灘區(qū)共有11處固體廢物堆放點(diǎn)。該縣檢察院及時(shí)向焦作市檢察院匯報(bào)案情，并與洛陽(yáng)鐵路運(yùn)輸檢察院開(kāi)展跨區(qū)域協(xié)作，督促相關(guān)機(jī)關(guān)依法履職。最終，11處固體廢物堆放點(diǎn)被徹底清理，沁河博愛(ài)縣段行洪安全隱患得以消除，河道生態(tài)環(huán)境與管理秩序恢復(fù)正常。
推動(dòng)整治 保護(hù)黃河水資源
沁陽(yáng)市某化工企業(yè)曾向園區(qū)污水管網(wǎng)直排300余噸有毒廢水，導(dǎo)致28566立方米超標(biāo)廢水流入沁河，造成15公里河道污染。2020年，沁陽(yáng)市檢察院通過(guò)內(nèi)部線索移送機(jī)制，依法立案開(kāi)展刑事附帶民事公益訴訟。檢察機(jī)關(guān)提前介入刑事偵查，指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)取證，并協(xié)調(diào)環(huán)保部門(mén)委托專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境損害價(jià)值進(jìn)行司法鑒定，明確責(zé)任主體。法院最終判決涉事企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人賠償環(huán)境損失1035萬(wàn)元，并在省級(jí)媒體公開(kāi)道歉。在相關(guān)部門(mén)的嚴(yán)格監(jiān)督下，沁河生態(tài)環(huán)境逐漸恢復(fù)。
2021年4月，溫縣檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，大下溝北冶村至下石井村渠段存在養(yǎng)殖廢水直排問(wèn)題。該渠道距離黃河最近處僅877米，且直接連通黃河。經(jīng)檢測(cè)，渠段水體中的磷、氨氮含量均超過(guò)國(guó)標(biāo)值10倍多，嚴(yán)重威脅黃河生態(tài)安全。溫縣檢察院第一時(shí)間將線索通報(bào)給該縣河長(zhǎng)辦，并依法向3家相關(guān)行政單位送達(dá)檢察建議，牽頭召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)縣污染防治辦在全縣開(kāi)展專項(xiàng)整治。此次整治行動(dòng)封堵排污口13處，清理河道約2.2公里，清理被污染水域面積約20畝，使82家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%，畜禽糞便綜合利用率達(dá)85.53%。
針對(duì)可能存在的自備井用水不規(guī)范問(wèn)題，2023年溫縣檢察院通過(guò)調(diào)查后，向相關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議，督促其履行地下水資源保護(hù)職責(zé)。相關(guān)行政機(jī)關(guān)收到建議后，對(duì)重點(diǎn)用水區(qū)域自備井進(jìn)行全面排查，關(guān)停不符合條件的自備井，協(xié)助符合條件的自備井辦理取水許可證手續(xù)。該縣檢察院還與相關(guān)行政機(jī)關(guān)聯(lián)合實(shí)施“水行政執(zhí)法+公益訴訟”監(jiān)督新模式，維護(hù)黃河流域水生態(tài)安全。
復(fù)耕土地 守護(hù)黃河生態(tài)根基
沁陽(yáng)市沁河流域曾有10余畝灘地被非法占用建設(shè)跑馬場(chǎng)，違建面積達(dá)900平方米，嚴(yán)重影響河道生態(tài)及行洪安全。2019年，河南省檢察院將該案列為“清四亂”重點(diǎn)督辦線索。焦作市、沁陽(yáng)市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)上下聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合河務(wù)、屬地政府等部門(mén)制訂詳細(xì)清理方案。經(jīng)過(guò)3次集中行動(dòng)，成功拆除違建，1萬(wàn)余平方米的馬場(chǎng)恢復(fù)耕種條件，業(yè)主繳納1萬(wàn)元罰款，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)修復(fù)與司法效果的雙贏。
2023年4月，博愛(ài)縣檢察院在履職時(shí)發(fā)現(xiàn)，兩家公司在博愛(ài)縣沁河灘區(qū)內(nèi)違規(guī)占用耕地種植商業(yè)草皮，破壞沁河流域的生態(tài)環(huán)境及灌溉用水安全。該縣檢察院通過(guò)調(diào)查，向具有耕地保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的屬地政府和部門(mén)制發(fā)檢察建議，督促其退草還耕、整治違規(guī)取水。在檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督推動(dòng)下，灘區(qū)耕地種植商用草皮的公司全部退出經(jīng)營(yíng)，691.78畝耕地完成復(fù)耕，8眼農(nóng)用機(jī)井重新用于農(nóng)業(yè)灌溉，切實(shí)保護(hù)了黃河流域的水資源、耕地資源與糧食安全。
保護(hù)文物 傳承黃河文化根脈
2022年7月，溫縣檢察院發(fā)現(xiàn)省級(jí)文物保護(hù)單位司馬故里舊址西城墻墻體遭到損毀，隨著汛期臨近，古城墻面臨倒塌風(fēng)險(xiǎn)。該縣檢察院隨即立案調(diào)查，依據(jù)文物保護(hù)相關(guān)規(guī)定，分別向兩家行政單位發(fā)出檢察建議，推動(dòng)制定整改保護(hù)措施。兩家單位立即行動(dòng)，砌筑護(hù)坡實(shí)施臨時(shí)性保護(hù)，并設(shè)立文物保護(hù)標(biāo)志牌，組建文物安全巡查隊(duì)開(kāi)展日常巡查。該縣檢察院還會(huì)同文保部門(mén)建立協(xié)作機(jī)制，形成“檢察監(jiān)督+行政執(zhí)法+群眾參與”的文物保護(hù)合力。
沁陽(yáng)市作為省級(jí)歷史文化名城，擁有33處古墓葬文物。由于古墓葬具有地下埋藏的特性，保護(hù)難度較大。在辦理“督促保護(hù)古墓葬文物行政公益訴訟案”時(shí)，沁陽(yáng)市檢察院創(chuàng)新運(yùn)用“無(wú)人機(jī)+大數(shù)據(jù)”技術(shù)，破解取證難題。2023年9月，該市檢察院組織10家單位召開(kāi)整改推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)拆除違建1400平方米，回填封土2處，安裝109個(gè)文物保護(hù)標(biāo)識(shí)，并構(gòu)建市、鄉(xiāng)、村、保護(hù)員四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，與該市文廣旅局建立協(xié)作機(jī)制，形成長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制。
武陟縣沁河橋頭文物碑刻，銘刻有清代治理黃河水患的歷史事件及治河條例。2024年3月，政協(xié)武陟縣委員會(huì)移送“關(guān)于保護(hù)沁河橋頭文物碑刻”的案件線索。該縣檢察院經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)碑體損壞，在查明事實(shí)、厘清職責(zé)基礎(chǔ)上，于5月向相關(guān)部門(mén)制發(fā)檢察建議。相關(guān)部門(mén)積極行動(dòng)，妥善保護(hù)了文物碑刻，讓人們得以通過(guò)碑刻了解歷代河工治理黃沁河水患的故事。
焦作市檢察機(jī)關(guān)表示，將繼續(xù)充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，深入踐行守護(hù)母親河的責(zé)任。同時(shí)，呼吁社會(huì)各界攜手共進(jìn)，嚴(yán)格遵守《黃河保護(hù)法》，共同為黃河歲歲安瀾貢獻(xiàn)力量。
記者 胡月
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