公安部舉辦規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓會
更新時間：2017-1-10 8:30:22 來源：新京報
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對公民沒有隨身攜帶居民身份證的，民警可讓其提供居住證、護照、社會保障卡、駕駛證等依法可以用于證明身份的證件，也可以讓其提供公民身份號碼、姓名、住址、工作單位等信息，供民警通過手持終端等方式查驗。
查驗身份證時遇到被查驗人不配合怎么辦？現(xiàn)場執(zhí)法時有群眾圍觀拍攝該怎么應對？針對民警執(zhí)法中遇到的問題，昨日，公安部舉辦第二期全國公安機關規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓會，選取若干最常見、最容易出問題的現(xiàn)場執(zhí)法情形，通過直觀演示、示范指導的方式給出了答案。
這是公安部繼去年7月26日舉辦第一期視頻演示培訓會后，再次通過視頻演示的方式，對全國百萬公安民警進行集中培訓。視頻演示培訓會通過視頻系統(tǒng)開到公安基層所隊，全國公安機關除值班備勤外的全體民警參加。
執(zhí)法視頻演示片是“各方經(jīng)驗總結”
在第一期的培訓中，上海、重慶、濟南三地公安機關共制作了三段演示視頻，對民警在執(zhí)法實踐中“應該怎么做”、“不應該做什么”進行了直觀演示。
據(jù)公安部有關負責人介紹，首期視頻演示培訓在公安機關內(nèi)部和社會各界引起熱烈反響，取得了明顯成效，但執(zhí)法規(guī)范化建設是一項長期而艱巨的任務，必須堅持不懈、深入持久地抓下去。
此次規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓則在第一期的基礎上，聚焦基層一線需要重點防范的執(zhí)法風險，從法律要求、處置流程、言行舉止、策略技巧等方面，形成細化實化的規(guī)范流程。
對交警道路交通執(zhí)法、民警治安巡邏、一般性執(zhí)法等公開執(zhí)法，群眾可以拍攝，拍攝者與現(xiàn)場需保持一定安全距離。對涉及國家秘密等案（事）件現(xiàn)場，或者涉及他人隱私、未成年人保護執(zhí)法活動的，不得拍攝，民警要通過口頭、廣播、舉牌等形式明確告知圍觀群眾不得拍攝。
記者從公安部了解到，演示片體現(xiàn)了領導機關和基層一線的緊密配合，專家與民警的密切協(xié)作，是各方的經(jīng)驗總結。
視頻對一線執(zhí)法“應該怎么做”給予解答
記者在公安部視頻演示培訓會看到，此次的規(guī)范執(zhí)法演示片共70分鐘，梳理出了查驗居民身份證、對“醫(yī)鬧”事件的處置、對群眾圍觀拍攝民警現(xiàn)場執(zhí)法的處置、電動自行車通行秩序管理等10余個具體執(zhí)法情形，涉及治安管理、刑事偵查、交通管理等多個方面。
如整治電動自行車交通違法要堅持處罰與教育相結合，對闖紅燈、逆行等嚴重交通違法或多次違法的堅決查處并罰款處罰。
警方對于電動車交通秩序整治工作，要堅持處罰與教育相結合，對確實不了解通行規(guī)則或違規(guī)搭載兒童等輕微交通違法的當事人以教育為主。
視頻通過一線優(yōu)秀民警的視頻實戰(zhàn)演示，對于民警在一線執(zhí)法時“應該怎么做”、“如何規(guī)范做”，給予直觀清晰的解答，提出了明確規(guī)范的要求，可以有效解除一線民警的執(zhí)法困惑；同時，也進一步明確了需要群眾依法支持配合的方面，讓群眾明白面對民警執(zhí)法時自己“應該怎么做”、“不應該怎么做”。
【焦點1 查驗身份證】
民警查驗身份證應減少隨意性
公安機關查驗居民身份證，是打擊違法犯罪、維護公共安全、保障公民合法權益的重要手段，《居民身份證法》共明確規(guī)定了民警可以查驗居民身份證的五種情形。
針對查驗身份證的問題，視頻演示顯示，一方面，民警要依法依規(guī)進行查驗，明確查驗范圍，增強針對性，減少隨意性；另一方面，公民有配合查驗的法定義務。對公民沒有隨身攜帶居民身份證的，民警可讓其提供居住證、護照、社會保障卡、駕駛證等依法可以用于證明身份的證件，也可以讓其提供公民身份號碼、姓名、住址、工作單位等信息，供民警通過手持終端等方式查驗。
發(fā)生毆打、侮辱醫(yī)務人員等行為時，民警在處置的同時，也要及時通報案件處理進展，穩(wěn)定醫(yī)務人員情緒。
群眾對查驗身份證不理解怎么辦？民警應該使用文明規(guī)范用語，做好解釋工作；若查驗對象拒不配合民警查驗情節(jié)嚴重，涉嫌阻礙執(zhí)行職務，或者涉嫌其他違法犯罪的，可以依法傳喚到公安機關處理；有違法犯罪嫌疑而身份仍然不明的，依法帶回公安機關繼續(xù)盤問；對實行現(xiàn)場管制時拒絕查驗身份的，可以依法強行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。
【焦點2 圍觀拍攝執(zhí)法】
涉及國家秘密或他人隱私 民警需明確告知不得拍攝
民警在面對“鏡頭”執(zhí)法時要遵循什么原則？圍觀拍攝的群眾又有何注意事項？
演示片提到，民警在現(xiàn)場處置時要習慣在“鏡頭”下執(zhí)法，同時要堅持依法依規(guī)正常執(zhí)法。對交警道路交通執(zhí)法、民警治安巡邏、一般性執(zhí)法等公開執(zhí)法，群眾可以拍攝，但拍攝者不得干擾民警執(zhí)法，也不得影響他人正常的工作、學習和生活，拍攝者與現(xiàn)場需保持一定安全距離，一般情況下應保持3米以上距離，最近不能少于兩臂距離（約1.5米），不得越過警戒線拍攝，不得進入巡邏檢查中心區(qū)域進行拍攝。
對以監(jiān)督執(zhí)法為名拍攝，干擾、挑釁民警執(zhí)法的，民警按既定程序執(zhí)法，同時對拍攝者予以口頭警告，警告無效的依法傳喚到公安機關處理。
對涉及國家秘密、警務工作秘密、恐怖活動等案（事）件現(xiàn)場，或者涉及他人隱私、未成年人保護執(zhí)法活動的，不得拍攝（包括利用無人機拍攝），民警要通過口頭、廣播、舉牌等形式明確告知圍觀群眾不得拍攝；群眾已經(jīng)拍攝、獲取的上述音視頻、圖片等資料，不得外泄、傳播，可自行刪除，也可交與警方，擅自傳播將承擔相應法律責任。
【焦點3 電動車違法處置】
闖紅燈、逆行或多次違法堅決查處并罰款處罰
在不少城市，電動自行車已經(jīng)成了廣大市民出行的重要代步工具。然而，一些電動自行車騎行人交通安全意識淡薄，交通違法行為普遍，造成交通秩序混亂，交通事故多發(fā)。
針對交通執(zhí)法中面臨的這一問題，演示片也專門作出了規(guī)范。警方開展電動自行車交通秩序整治工作，前期宣傳發(fā)動要廣泛到位，整治工作要堅持處罰與教育相結合，對闖紅燈、逆行等嚴重交通違法或多次違法的堅決查處并罰款處罰，對確實不了解通行規(guī)則或違規(guī)搭載兒童等輕微交通違法和老弱病殘孕的違法當事人則以教育為主。
視頻演示會還規(guī)范，體驗式教育必須堅持合法、自愿、科學的原則（不傷害人格尊嚴，不傷及人體健康），采取觀看警示片（圖片）、抄寫交通法規(guī)、現(xiàn)場學習講解和交通安全體驗式再教育等方式進行。
【焦點4 “醫(yī)鬧”處置】
處置“醫(yī)鬧”出警時需配備必要裝備
近年來醫(yī)患矛盾突出，一些本可以通過正常法律途徑解決的醫(yī)療糾紛，卻發(fā)展成了以“醫(yī)鬧”來解決的怪現(xiàn)象。公安部此前曾多次明確，對暴力傷醫(yī)等違法行為要堅持“零容忍”。
一線民警在處置“醫(yī)鬧”事件時應該怎么做？昨日的視頻演示中對此也給出了明確規(guī)范。
在處置“醫(yī)鬧”事件時，出警時要配備必要的出警裝備，對正在發(fā)生的暴力傷醫(yī)和破壞醫(yī)療辦公設施設備的違法行為要堅決果斷制止，堅決防止在民警到達現(xiàn)場后仍繼續(xù)發(fā)生傷害或公然侮辱醫(yī)務人員的情況。
此外，在患者親友等滋事擾序的違法行為未得到制止前，執(zhí)法民警不得進行案件調解。
當發(fā)生毆打、侮辱醫(yī)務人員等行為時，民警在處置的同時，也要及時通報案件處理進展，穩(wěn)定醫(yī)務人員情緒。
本版采寫/新京報記者 王夢遙
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查驗身份證時遇到被查驗人不配合怎么辦？現(xiàn)場執(zhí)法時有群眾圍觀拍攝該怎么應對？針對民警執(zhí)法中遇到的問題，昨日，公安部舉辦第二期全國公安機關規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓會，選取若干最常見、最容易出問題的現(xiàn)場執(zhí)法情形，通過直觀演示、示范指導的方式給出了答案。
這是公安部繼去年7月26日舉辦第一期視頻演示培訓會后，再次通過視頻演示的方式，對全國百萬公安民警進行集中培訓。視頻演示培訓會通過視頻系統(tǒng)開到公安基層所隊，全國公安機關除值班備勤外的全體民警參加。
執(zhí)法視頻演示片是“各方經(jīng)驗總結”
在第一期的培訓中，上海、重慶、濟南三地公安機關共制作了三段演示視頻，對民警在執(zhí)法實踐中“應該怎么做”、“不應該做什么”進行了直觀演示。
據(jù)公安部有關負責人介紹，首期視頻演示培訓在公安機關內(nèi)部和社會各界引起熱烈反響，取得了明顯成效，但執(zhí)法規(guī)范化建設是一項長期而艱巨的任務，必須堅持不懈、深入持久地抓下去。
此次規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓則在第一期的基礎上，聚焦基層一線需要重點防范的執(zhí)法風險，從法律要求、處置流程、言行舉止、策略技巧等方面，形成細化實化的規(guī)范流程。
對交警道路交通執(zhí)法、民警治安巡邏、一般性執(zhí)法等公開執(zhí)法，群眾可以拍攝，拍攝者與現(xiàn)場需保持一定安全距離。對涉及國家秘密等案（事）件現(xiàn)場，或者涉及他人隱私、未成年人保護執(zhí)法活動的，不得拍攝，民警要通過口頭、廣播、舉牌等形式明確告知圍觀群眾不得拍攝。
記者從公安部了解到，演示片體現(xiàn)了領導機關和基層一線的緊密配合，專家與民警的密切協(xié)作，是各方的經(jīng)驗總結。
視頻對一線執(zhí)法“應該怎么做”給予解答
記者在公安部視頻演示培訓會看到，此次的規(guī)范執(zhí)法演示片共70分鐘，梳理出了查驗居民身份證、對“醫(yī)鬧”事件的處置、對群眾圍觀拍攝民警現(xiàn)場執(zhí)法的處置、電動自行車通行秩序管理等10余個具體執(zhí)法情形，涉及治安管理、刑事偵查、交通管理等多個方面。
如整治電動自行車交通違法要堅持處罰與教育相結合，對闖紅燈、逆行等嚴重交通違法或多次違法的堅決查處并罰款處罰。
警方對于電動車交通秩序整治工作，要堅持處罰與教育相結合，對確實不了解通行規(guī)則或違規(guī)搭載兒童等輕微交通違法的當事人以教育為主。
視頻通過一線優(yōu)秀民警的視頻實戰(zhàn)演示，對于民警在一線執(zhí)法時“應該怎么做”、“如何規(guī)范做”，給予直觀清晰的解答，提出了明確規(guī)范的要求，可以有效解除一線民警的執(zhí)法困惑；同時，也進一步明確了需要群眾依法支持配合的方面，讓群眾明白面對民警執(zhí)法時自己“應該怎么做”、“不應該怎么做”。
【焦點1 查驗身份證】
民警查驗身份證應減少隨意性
公安機關查驗居民身份證，是打擊違法犯罪、維護公共安全、保障公民合法權益的重要手段，《居民身份證法》共明確規(guī)定了民警可以查驗居民身份證的五種情形。
針對查驗身份證的問題，視頻演示顯示，一方面，民警要依法依規(guī)進行查驗，明確查驗范圍，增強針對性，減少隨意性；另一方面，公民有配合查驗的法定義務。對公民沒有隨身攜帶居民身份證的，民警可讓其提供居住證、護照、社會保障卡、駕駛證等依法可以用于證明身份的證件，也可以讓其提供公民身份號碼、姓名、住址、工作單位等信息，供民警通過手持終端等方式查驗。
發(fā)生毆打、侮辱醫(yī)務人員等行為時，民警在處置的同時，也要及時通報案件處理進展，穩(wěn)定醫(yī)務人員情緒。
群眾對查驗身份證不理解怎么辦？民警應該使用文明規(guī)范用語，做好解釋工作；若查驗對象拒不配合民警查驗情節(jié)嚴重，涉嫌阻礙執(zhí)行職務，或者涉嫌其他違法犯罪的，可以依法傳喚到公安機關處理；有違法犯罪嫌疑而身份仍然不明的，依法帶回公安機關繼續(xù)盤問；對實行現(xiàn)場管制時拒絕查驗身份的，可以依法強行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。
【焦點2 圍觀拍攝執(zhí)法】
涉及國家秘密或他人隱私 民警需明確告知不得拍攝
民警在面對“鏡頭”執(zhí)法時要遵循什么原則？圍觀拍攝的群眾又有何注意事項？
演示片提到，民警在現(xiàn)場處置時要習慣在“鏡頭”下執(zhí)法，同時要堅持依法依規(guī)正常執(zhí)法。對交警道路交通執(zhí)法、民警治安巡邏、一般性執(zhí)法等公開執(zhí)法，群眾可以拍攝，但拍攝者不得干擾民警執(zhí)法，也不得影響他人正常的工作、學習和生活，拍攝者與現(xiàn)場需保持一定安全距離，一般情況下應保持3米以上距離，最近不能少于兩臂距離（約1.5米），不得越過警戒線拍攝，不得進入巡邏檢查中心區(qū)域進行拍攝。
對以監(jiān)督執(zhí)法為名拍攝，干擾、挑釁民警執(zhí)法的，民警按既定程序執(zhí)法，同時對拍攝者予以口頭警告，警告無效的依法傳喚到公安機關處理。
對涉及國家秘密、警務工作秘密、恐怖活動等案（事）件現(xiàn)場，或者涉及他人隱私、未成年人保護執(zhí)法活動的，不得拍攝（包括利用無人機拍攝），民警要通過口頭、廣播、舉牌等形式明確告知圍觀群眾不得拍攝；群眾已經(jīng)拍攝、獲取的上述音視頻、圖片等資料，不得外泄、傳播，可自行刪除，也可交與警方，擅自傳播將承擔相應法律責任。
【焦點3 電動車違法處置】
闖紅燈、逆行或多次違法堅決查處并罰款處罰
在不少城市，電動自行車已經(jīng)成了廣大市民出行的重要代步工具。然而，一些電動自行車騎行人交通安全意識淡薄，交通違法行為普遍，造成交通秩序混亂，交通事故多發(fā)。
針對交通執(zhí)法中面臨的這一問題，演示片也專門作出了規(guī)范。警方開展電動自行車交通秩序整治工作，前期宣傳發(fā)動要廣泛到位，整治工作要堅持處罰與教育相結合，對闖紅燈、逆行等嚴重交通違法或多次違法的堅決查處并罰款處罰，對確實不了解通行規(guī)則或違規(guī)搭載兒童等輕微交通違法和老弱病殘孕的違法當事人則以教育為主。
視頻演示會還規(guī)范，體驗式教育必須堅持合法、自愿、科學的原則（不傷害人格尊嚴，不傷及人體健康），采取觀看警示片（圖片）、抄寫交通法規(guī)、現(xiàn)場學習講解和交通安全體驗式再教育等方式進行。
【焦點4 “醫(yī)鬧”處置】
處置“醫(yī)鬧”出警時需配備必要裝備
近年來醫(yī)患矛盾突出，一些本可以通過正常法律途徑解決的醫(yī)療糾紛，卻發(fā)展成了以“醫(yī)鬧”來解決的怪現(xiàn)象。公安部此前曾多次明確，對暴力傷醫(yī)等違法行為要堅持“零容忍”。
一線民警在處置“醫(yī)鬧”事件時應該怎么做？昨日的視頻演示中對此也給出了明確規(guī)范。
在處置“醫(yī)鬧”事件時，出警時要配備必要的出警裝備，對正在發(fā)生的暴力傷醫(yī)和破壞醫(yī)療辦公設施設備的違法行為要堅決果斷制止，堅決防止在民警到達現(xiàn)場后仍繼續(xù)發(fā)生傷害或公然侮辱醫(yī)務人員的情況。
此外，在患者親友等滋事擾序的違法行為未得到制止前，執(zhí)法民警不得進行案件調解。
當發(fā)生毆打、侮辱醫(yī)務人員等行為時，民警在處置的同時，也要及時通報案件處理進展，穩(wěn)定醫(yī)務人員情緒。
本版采寫/新京報記者 王夢遙
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