多地嚴(yán)查干部選任違規(guī) 民主推薦簽字畫(huà)押認(rèn)證
更新時(shí)間：2015-7-6 10:29:53 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)
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偽造虛假聘干手續(xù)為他人謀取職位被免職、超編任用干部負(fù)責(zé)人被查處……日前，遼寧對(duì)6起違反干部人事紀(jì)律的案件給予了嚴(yán)肅查處，讓當(dāng)?shù)馗刹可钍苷饎?dòng)。治國(guó)先治吏，治吏須從嚴(yán)，作為從嚴(yán)治吏的起始環(huán)節(jié)，如何把好干部選任的“體檢關(guān)”？近期，遼寧、四川、貴州等多地嚴(yán)查干部選任違規(guī)案件，出臺(tái)具體辦法，從動(dòng)議、民主推薦、考察、公示、任命等各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化干部管理。
動(dòng)議提名環(huán)節(jié)細(xì)化，民主推薦畫(huà)押認(rèn)證
干部選任得當(dāng)，首先動(dòng)議提名要規(guī)范明確。今年初，四川出臺(tái)選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部動(dòng)議工作辦法，規(guī)定干部動(dòng)議提名要強(qiáng)化“核職數(shù)、看結(jié)構(gòu)、廣比選、審表現(xiàn)、查廉政”5個(gè)要件�！澳囊粋�(gè)沒(méi)做到，就是規(guī)定動(dòng)作沒(méi)做到位。”四川旺蒼縣委常委、組織部長(zhǎng)王爾敏表示，這一辦法為地方的具體操作提供了指導(dǎo)。
以德陽(yáng)為例，德陽(yáng)進(jìn)一步制定辦法，明確了動(dòng)議提名只能是黨委(黨組)或組織人事部門(mén)，防止把領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人推薦當(dāng)成提名。同時(shí)規(guī)定，向上級(jí)組織人事部門(mén)推薦人選，必須綜合考慮干部平時(shí)考核、年度考核和一貫表現(xiàn)，經(jīng)集體研究決定。
貴州盤(pán)縣還采取民主推薦“畫(huà)押認(rèn)證”的做法，強(qiáng)化推薦人的責(zé)任�！爱�(huà)押認(rèn)證即實(shí)名簽字認(rèn)證，在民主推薦中的個(gè)別談話(huà)推薦和考察中的個(gè)別談話(huà)征求意見(jiàn)兩個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行考察組和推薦人(談話(huà)人)雙向?qū)嵜炞终J(rèn)證程序。”盤(pán)縣縣委組織部副部長(zhǎng)王筠說(shuō)。
據(jù)介紹，以往考察組不會(huì)將記錄內(nèi)容再給談話(huà)人確認(rèn)，這會(huì)導(dǎo)致兩方面問(wèn)題�！耙皇钦勗�(huà)人對(duì)考察記錄是否屬實(shí)存有疑慮，二是談話(huà)人可能提供虛假信息，責(zé)任倒查時(shí)又推脫自己沒(méi)說(shuō)過(guò)�！北P(pán)縣縣委組織部辦公室負(fù)責(zé)人唐秀梅說(shuō)。
王筠表示，實(shí)行雙向?qū)嵜炞终J(rèn)證，改變了以往“推、談完走人”的模式，將嚴(yán)肅的干部推薦工作轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭c己有關(guān)”，把不受約束的秘密推薦轉(zhuǎn)變?yōu)槭芙M織監(jiān)督的“半公開(kāi)”推薦，有助于干部選拔任用程序透明、公正。
凡提必查范圍更大，提拔過(guò)程全程紀(jì)實(shí)
對(duì)發(fā)現(xiàn)的個(gè)人事項(xiàng)未如實(shí)報(bào)告的26名干部進(jìn)行處理，其中21人被暫緩任用，5人被取消提拔資格……這是2014年下半年來(lái)，遼寧探索干部選任凡提必查，對(duì)963名擬提拔或重用人選個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行重點(diǎn)抽查核實(shí)后交出的干部“體檢單”。
根據(jù)中央要求，2015年1月起實(shí)行干部選拔任用“凡提必查”制度，對(duì)擬提拔為副處級(jí)以上干部人選，擬列為副廳級(jí)以上后備干部人選，以及轉(zhuǎn)任重要崗位人選等，一律進(jìn)行個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告的核查核實(shí)。不少地方已探索實(shí)行更大范圍的“凡提必查”。
在貴州盤(pán)縣，“中央要求對(duì)副處級(jí)及以上干部的核查比例是10%，盤(pán)縣嚴(yán)格實(shí)行副科級(jí)及以上干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度，并按50%的比例核查。全縣1292名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，每年核查600多個(gè)�！北P(pán)縣縣委組織部干部監(jiān)督科科長(zhǎng)黃沖說(shuō)。核查不僅采取傳統(tǒng)的專(zhuān)查、函查，即由縣委組織部聯(lián)合紀(jì)委、住建等部門(mén)進(jìn)行核查，或向擬提拔個(gè)人居住地、所在單位及相關(guān)涉及部門(mén)發(fā)公函的方式對(duì)干部房產(chǎn)、婚姻等14項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，也使用公開(kāi)舉報(bào)查，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、信訪(fǎng)、短信等舉報(bào)平臺(tái)作用。
如何保證選任過(guò)程的客觀(guān)真實(shí)？四川丹棱縣實(shí)行干部選任全程紀(jì)實(shí)，一事一記。每完成一個(gè)程序，就在相應(yīng)欄目作記錄。同時(shí)填審分離，干部工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)填寫(xiě)《紀(jì)實(shí)檔案》，干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)真實(shí)性審核。丹棱縣委書(shū)記鐘維欽表示，填和審都有明確責(zé)任人，并建立了追責(zé)制度。
遼寧撫順在民主推薦、考察等環(huán)節(jié)，對(duì)推薦測(cè)評(píng)票、談話(huà)記錄、考察材料、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等材料實(shí)行紙質(zhì)記錄。同時(shí)，建立干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)電子信息庫(kù)，對(duì)選任軌跡進(jìn)行電子記錄。
不把試用當(dāng)任用，僥幸闖關(guān)要倒查
去年，四川廣元市共有15名擬提拔縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人選在任命環(huán)節(jié)被“放下”，其中暫緩提拔9人，終止提拔3人，取消任職3人。該市專(zhuān)門(mén)制定了干部選拔任用程序“放下”辦法，在干部任命環(huán)節(jié)確立了“群眾公認(rèn)度不高”“故意欺瞞組織”“落實(shí)直接聯(lián)系服務(wù)基層群眾及有關(guān)改進(jìn)作風(fēng)規(guī)定較差”等25種須暫停或終止干部選任的情形�！叭吻肮�、任職試用及任職談話(huà)制度，不是走過(guò)場(chǎng)�！睆V元市委常委、組織部長(zhǎng)馮磊說(shuō)，任職并非終點(diǎn)，日常更需考核。
四川通江縣2014年對(duì)新提拔任職的37名試用期滿(mǎn)干部進(jìn)行考核，其中3名干部被延長(zhǎng)試用期半年�！案刹坎荒馨选囉谩�(dāng)‘任用’�！蓖ńh委書(shū)記趙萬(wàn)先說(shuō)。
干部選任的制度再?lài)?yán)厲，總有人心存僥幸，妄圖闖關(guān)。對(duì)此，一些地方探索責(zé)任倒逼制度�！耙坏┌l(fā)現(xiàn)干部有‘帶病提拔’等問(wèn)題，都要對(duì)其選任過(guò)程進(jìn)行倒查，確實(shí)存在用人失規(guī)失責(zé)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，倒逼各有關(guān)方面切實(shí)履行用人把關(guān)責(zé)任。”盤(pán)縣縣委常委、組織部部長(zhǎng)杜軍說(shuō)。
遼寧建立了“兩倒查”制度，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題就倒查到哪個(gè)環(huán)節(jié)，主要查黨組織和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)是否履行從嚴(yán)管理職責(zé)。
近日，遼寧省委組織部在檢查中發(fā)現(xiàn)，盤(pán)錦市大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)原副主任夏某入黨材料為偽造，沒(méi)有履行正常程序；大洼縣委組織部在進(jìn)行任職考察時(shí)沒(méi)有認(rèn)真審查其檔案，沒(méi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。盤(pán)錦市有關(guān)部門(mén)決定：對(duì)夏某黨員身份不予承認(rèn)，免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按科員安排工作；對(duì)時(shí)任大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)副主任、黨工委副書(shū)記魏某給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、建議免去大洼縣副縣長(zhǎng)職務(wù)。其他7名責(zé)任人也分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
“對(duì)違規(guī)任用干部現(xiàn)象，遼寧實(shí)行‘嚴(yán)糾錯(cuò)、嚴(yán)通報(bào)、零容忍’。”遼寧省委組織部監(jiān)督處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“倒查一起案件，處理一批違規(guī)者，震懾一大片，才能讓干部任用更科學(xué)，讓干部管理更規(guī)范�！�
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動(dòng)議提名環(huán)節(jié)細(xì)化，民主推薦畫(huà)押認(rèn)證
干部選任得當(dāng)，首先動(dòng)議提名要規(guī)范明確。今年初，四川出臺(tái)選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部動(dòng)議工作辦法，規(guī)定干部動(dòng)議提名要強(qiáng)化“核職數(shù)、看結(jié)構(gòu)、廣比選、審表現(xiàn)、查廉政”5個(gè)要件�！澳囊粋�(gè)沒(méi)做到，就是規(guī)定動(dòng)作沒(méi)做到位�！彼拇ㄍn縣委常委、組織部長(zhǎng)王爾敏表示，這一辦法為地方的具體操作提供了指導(dǎo)。
以德陽(yáng)為例，德陽(yáng)進(jìn)一步制定辦法，明確了動(dòng)議提名只能是黨委(黨組)或組織人事部門(mén)，防止把領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人推薦當(dāng)成提名。同時(shí)規(guī)定，向上級(jí)組織人事部門(mén)推薦人選，必須綜合考慮干部平時(shí)考核、年度考核和一貫表現(xiàn)，經(jīng)集體研究決定。
貴州盤(pán)縣還采取民主推薦“畫(huà)押認(rèn)證”的做法，強(qiáng)化推薦人的責(zé)任�！爱�(huà)押認(rèn)證即實(shí)名簽字認(rèn)證，在民主推薦中的個(gè)別談話(huà)推薦和考察中的個(gè)別談話(huà)征求意見(jiàn)兩個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行考察組和推薦人(談話(huà)人)雙向?qū)嵜炞终J(rèn)證程序�！北P(pán)縣縣委組織部副部長(zhǎng)王筠說(shuō)。
據(jù)介紹，以往考察組不會(huì)將記錄內(nèi)容再給談話(huà)人確認(rèn)，這會(huì)導(dǎo)致兩方面問(wèn)題。“一是談話(huà)人對(duì)考察記錄是否屬實(shí)存有疑慮，二是談話(huà)人可能提供虛假信息，責(zé)任倒查時(shí)又推脫自己沒(méi)說(shuō)過(guò)�！北P(pán)縣縣委組織部辦公室負(fù)責(zé)人唐秀梅說(shuō)。
王筠表示，實(shí)行雙向?qū)嵜炞终J(rèn)證，改變了以往“推、談完走人”的模式，將嚴(yán)肅的干部推薦工作轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭c己有關(guān)”，把不受約束的秘密推薦轉(zhuǎn)變?yōu)槭芙M織監(jiān)督的“半公開(kāi)”推薦，有助于干部選拔任用程序透明、公正。
凡提必查范圍更大，提拔過(guò)程全程紀(jì)實(shí)
對(duì)發(fā)現(xiàn)的個(gè)人事項(xiàng)未如實(shí)報(bào)告的26名干部進(jìn)行處理，其中21人被暫緩任用，5人被取消提拔資格……這是2014年下半年來(lái)，遼寧探索干部選任凡提必查，對(duì)963名擬提拔或重用人選個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行重點(diǎn)抽查核實(shí)后交出的干部“體檢單”。
根據(jù)中央要求，2015年1月起實(shí)行干部選拔任用“凡提必查”制度，對(duì)擬提拔為副處級(jí)以上干部人選，擬列為副廳級(jí)以上后備干部人選，以及轉(zhuǎn)任重要崗位人選等，一律進(jìn)行個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告的核查核實(shí)。不少地方已探索實(shí)行更大范圍的“凡提必查”。
在貴州盤(pán)縣，“中央要求對(duì)副處級(jí)及以上干部的核查比例是10%，盤(pán)縣嚴(yán)格實(shí)行副科級(jí)及以上干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度，并按50%的比例核查。全縣1292名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，每年核查600多個(gè)�！北P(pán)縣縣委組織部干部監(jiān)督科科長(zhǎng)黃沖說(shuō)。核查不僅采取傳統(tǒng)的專(zhuān)查、函查，即由縣委組織部聯(lián)合紀(jì)委、住建等部門(mén)進(jìn)行核查，或向擬提拔個(gè)人居住地、所在單位及相關(guān)涉及部門(mén)發(fā)公函的方式對(duì)干部房產(chǎn)、婚姻等14項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，也使用公開(kāi)舉報(bào)查，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、信訪(fǎng)、短信等舉報(bào)平臺(tái)作用。
如何保證選任過(guò)程的客觀(guān)真實(shí)？四川丹棱縣實(shí)行干部選任全程紀(jì)實(shí)，一事一記。每完成一個(gè)程序，就在相應(yīng)欄目作記錄。同時(shí)填審分離，干部工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)填寫(xiě)《紀(jì)實(shí)檔案》，干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)真實(shí)性審核。丹棱縣委書(shū)記鐘維欽表示，填和審都有明確責(zé)任人，并建立了追責(zé)制度。
遼寧撫順在民主推薦、考察等環(huán)節(jié)，對(duì)推薦測(cè)評(píng)票、談話(huà)記錄、考察材料、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等材料實(shí)行紙質(zhì)記錄。同時(shí)，建立干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)電子信息庫(kù)，對(duì)選任軌跡進(jìn)行電子記錄。
不把試用當(dāng)任用，僥幸闖關(guān)要倒查
去年，四川廣元市共有15名擬提拔縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人選在任命環(huán)節(jié)被“放下”，其中暫緩提拔9人，終止提拔3人，取消任職3人。該市專(zhuān)門(mén)制定了干部選拔任用程序“放下”辦法，在干部任命環(huán)節(jié)確立了“群眾公認(rèn)度不高”“故意欺瞞組織”“落實(shí)直接聯(lián)系服務(wù)基層群眾及有關(guān)改進(jìn)作風(fēng)規(guī)定較差”等25種須暫�；蚪K止干部選任的情形�！叭吻肮�、任職試用及任職談話(huà)制度，不是走過(guò)場(chǎng)�！睆V元市委常委、組織部長(zhǎng)馮磊說(shuō)，任職并非終點(diǎn)，日常更需考核。
四川通江縣2014年對(duì)新提拔任職的37名試用期滿(mǎn)干部進(jìn)行考核，其中3名干部被延長(zhǎng)試用期半年�！案刹坎荒馨选囉谩�(dāng)‘任用’�！蓖ńh委書(shū)記趙萬(wàn)先說(shuō)。
干部選任的制度再?lài)?yán)厲，總有人心存僥幸，妄圖闖關(guān)。對(duì)此，一些地方探索責(zé)任倒逼制度�！耙坏┌l(fā)現(xiàn)干部有‘帶病提拔’等問(wèn)題，都要對(duì)其選任過(guò)程進(jìn)行倒查，確實(shí)存在用人失規(guī)失責(zé)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，倒逼各有關(guān)方面切實(shí)履行用人把關(guān)責(zé)任�！北P(pán)縣縣委常委、組織部部長(zhǎng)杜軍說(shuō)。
遼寧建立了“兩倒查”制度，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題就倒查到哪個(gè)環(huán)節(jié)，主要查黨組織和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)是否履行從嚴(yán)管理職責(zé)。
近日，遼寧省委組織部在檢查中發(fā)現(xiàn)，盤(pán)錦市大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)原副主任夏某入黨材料為偽造，沒(méi)有履行正常程序；大洼縣委組織部在進(jìn)行任職考察時(shí)沒(méi)有認(rèn)真審查其檔案，沒(méi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。盤(pán)錦市有關(guān)部門(mén)決定：對(duì)夏某黨員身份不予承認(rèn)，免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按科員安排工作；對(duì)時(shí)任大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)副主任、黨工委副書(shū)記魏某給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、建議免去大洼縣副縣長(zhǎng)職務(wù)。其他7名責(zé)任人也分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
“對(duì)違規(guī)任用干部現(xiàn)象，遼寧實(shí)行‘嚴(yán)糾錯(cuò)、嚴(yán)通報(bào)、零容忍’�！边|寧省委組織部監(jiān)督處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“倒查一起案件，處理一批違規(guī)者，震懾一大片，才能讓干部任用更科學(xué)，讓干部管理更規(guī)范�！�
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