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41位黨政"高官"公開(kāi)回復(fù)網(wǎng)友留言 干部觸網(wǎng)成趨勢(shì)

2010-8-3 8:48:26    來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)

　　遠(yuǎn)離新興媒體的領(lǐng)導(dǎo)干部，將會(huì)落伍的。目前，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)不僅是傳統(tǒng)媒體和生活方式的補(bǔ)充，而且已成為民意凸顯地帶

　　7月2日，中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記俞正聲對(duì)網(wǎng)友提出的三類(lèi)問(wèn)題的回應(yīng)出現(xiàn)在人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》的頁(yè)面上。

　　此前，6月25日，上海市市長(zhǎng)韓正也曾在《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》發(fā)表公開(kāi)信，對(duì)今年網(wǎng)友的46條留言進(jìn)行分類(lèi)回復(fù)。

　　這些問(wèn)題涉及住房保障、戶籍制度改革、“世博大禮包”發(fā)放等熱點(diǎn)話題。據(jù)悉，上海市已經(jīng)出臺(tái)具體解決方案，并在逐步實(shí)施中。

　　作為唯一一家覆蓋全國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)官民互動(dòng)平臺(tái)，人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》已經(jīng)走過(guò)4個(gè)年頭。截至目前，日均接收留言1300—1500條，有41位省級(jí)主要負(fù)責(zé)同志、157位地市級(jí)主要負(fù)責(zé)同志對(duì)網(wǎng)友留言做出公開(kāi)回復(fù)。

　　“領(lǐng)導(dǎo)會(huì)看我們的留言嗎？”人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》設(shè)立之初，工作人員接到網(wǎng)友電話問(wèn)得最多的，就是這個(gè)問(wèn)題。5個(gè)“80后”編輯會(huì)耐心向網(wǎng)友解釋?zhuān)毫粞园迳纤�反映的�?wèn)題，編輯都會(huì)交與地方黨委和政府的專(zhuān)門(mén)工作人員，以供領(lǐng)導(dǎo)審閱、批示。

　　近年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部上網(wǎng)已成現(xiàn)實(shí)，國(guó)內(nèi)政府門(mén)戶網(wǎng)站數(shù)量已逾萬(wàn)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展、對(duì)網(wǎng)上民意重視的程度加強(qiáng)，“政府2.0”的概念逐漸流行開(kāi)來(lái)，得到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，地方門(mén)戶網(wǎng)站上紛紛出現(xiàn)了“留言板”、論壇等互動(dòng)版塊。

　　人民網(wǎng)總裁、總編輯廖玒認(rèn)為，既然互聯(lián)網(wǎng)已進(jìn)入了Web2.0時(shí)代，電子政務(wù)也不能停留在單向傳播階段，應(yīng)當(dāng)提供一個(gè)平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)中，網(wǎng)民和黨政領(lǐng)導(dǎo)可以進(jìn)行雙向的溝通。《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》便是在這樣的理念支撐下搭建起來(lái)。

　　“在這個(gè)‘人人都有麥克風(fēng)’的時(shí)代，人民網(wǎng)也不能回避，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)地方，把大家對(duì)同一類(lèi)問(wèn)題的想法聚到一起。”廖玒說(shuō)。

　　2008年9月，甘肅省委書(shū)記陸浩率先現(xiàn)身《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》，5天內(nèi)3次回復(fù)網(wǎng)友留言，表示會(huì)認(rèn)真采納網(wǎng)友建議，對(duì)網(wǎng)友反映的問(wèn)題，會(huì)及時(shí)核實(shí)、依法處理解決。

　　2009年3月兩會(huì)期間，有媒體人在其個(gè)人博客上透露，貴州省委書(shū)記石宗源每天早晨都會(huì)瀏覽人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》，遇有重要留言，就打印下來(lái)，根據(jù)情況作出批示處理。中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋通過(guò)省委辦公廳網(wǎng)絡(luò)信息資源處向網(wǎng)友表示：“真誠(chéng)歡迎大俠們‘打好鐵、搶沙發(fā)、蓋高樓’”。

　　截至2010年7月30日，已有41位省級(jí)主要負(fù)責(zé)同志以公開(kāi)信等方式在留言板回復(fù)網(wǎng)友的留言。越來(lái)越多的領(lǐng)導(dǎo)干部投身到網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的潮流之中。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授龔維斌認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政作為一種新事物，推動(dòng)了公民參與政治，推動(dòng)了民主化進(jìn)程，有助于社會(huì)開(kāi)放，利大于弊。

　　6月26日，一位網(wǎng)友在留言板上向成都市市長(zhǎng)葛紅林反映中考成績(jī)查詢收費(fèi)不合理，并要求聲訊臺(tái)“立即停止對(duì)今年中考查分收費(fèi)”。隨后，成都市教育局回復(fù)，表明在6月30日晚上8點(diǎn)已停止了所有成績(jī)查詢聲訊收費(fèi)項(xiàng)目，并承諾保證網(wǎng)上查分系統(tǒng)暢通。

　　“網(wǎng)友（匿名或注冊(cè)用戶均可）留言——地方領(lǐng)導(dǎo)或留言辦理單位分揀交辦——辦理結(jié)果以公開(kāi)回復(fù)方式反饋網(wǎng)友”，這是《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》的日常運(yùn)轉(zhuǎn)程序。

　　相較地方問(wèn)政平臺(tái)，《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》回復(fù)率較低�！暗�是，由于問(wèn)政對(duì)象的領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)較高，針對(duì)網(wǎng)友反映的問(wèn)題，辦理力度較大，更易得到重視，解決問(wèn)題的實(shí)際功效十分突出�！比嗣窬W(wǎng)副總編輯、地方部主任李欣玉說(shuō)。

　　“選擇遠(yuǎn)離新興媒體的官員，將會(huì)落伍的。目前，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)不僅是傳統(tǒng)媒體和生活方式的補(bǔ)充，而且已成為民意凸顯地帶�！� 華東政法大學(xué)政治學(xué)研究院副院長(zhǎng)袁峰教授在接受采訪時(shí)表達(dá)了這樣的觀點(diǎn)。

　　許多地方已經(jīng)開(kāi)始網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的制度化嘗試。2009年12月，吉林省委辦公廳組建網(wǎng)友留言督辦處，專(zhuān)職對(duì)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》網(wǎng)友致省委的留言進(jìn)行處理、在省內(nèi)對(duì)網(wǎng)友留言工作進(jìn)行走訪；四川省要求各地對(duì)網(wǎng)友留言辦理實(shí)行績(jī)效考核；2010年7月14日，遼寧省委下發(fā)《關(guān)于網(wǎng)友在人民網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體向省委主要領(lǐng)導(dǎo)留言辦理工作的暫行規(guī)定》；7月 27日，廣西宣布成立自治區(qū)回復(fù)網(wǎng)友留言工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)人民網(wǎng)網(wǎng)友給自治區(qū)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志留言的回復(fù)組織工作。至此，已先后有10個(gè)省份針對(duì)網(wǎng)友留言下發(fā)“紅頭文件”，要求常態(tài)化辦理。

　　袁峰認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部參與“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”的常態(tài)化、制度化應(yīng)當(dāng)成為一種發(fā)展趨勢(shì)。

　　“從目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)判斷，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政處于內(nèi)涵式發(fā)展與外延式發(fā)展協(xié)調(diào)建設(shè)的階段�！� 袁峰說(shuō)，一方面，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政已在政府信息供給、管理服務(wù)創(chuàng)新、官民互動(dòng)參與三個(gè)方面得到了階梯式的快速拓展。另一方面，從政府信息公開(kāi)公眾滿意度、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實(shí)效性、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)常態(tài)化等方面來(lái)衡量，在每一發(fā)展階段上漸進(jìn)完備的特征十分明顯。

　　網(wǎng)友在《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》的留言也時(shí)常成為媒體報(bào)道的線索。廣州“咆哮哥”事件，就是從留言板走向公共視野的。事后，“咆哮”的公務(wù)員登門(mén)向群眾道歉。人民網(wǎng)調(diào)查顯示，81%的網(wǎng)友對(duì)廣州市政府處理結(jié)果表示滿意。

　　網(wǎng)友對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的認(rèn)可度越來(lái)越高�，F(xiàn)在，《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》的編輯們很少被問(wèn)及諸如領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)不會(huì)看到網(wǎng)上留言之類(lèi)的問(wèn)題了，越來(lái)越多的網(wǎng)友參與到網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的活動(dòng)之中。人民論壇“千人問(wèn)卷”調(diào)查組2009年的調(diào)查結(jié)果顯示，面對(duì)“您認(rèn)為哪個(gè)渠道最能保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)”的問(wèn)題，高達(dá)69%的受訪者選擇“網(wǎng)絡(luò)”，而選擇“信訪”的受訪者僅占2.5%。

　　正如安徽省委書(shū)記張寶順?biāo)�言：“領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要上網(wǎng)收集‘網(wǎng)情’，更要下網(wǎng)辦好‘網(wǎng)事’，實(shí)現(xiàn)政民互動(dòng)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。”

　　當(dāng)然，現(xiàn)下的網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)、網(wǎng)民參與水平不可避免地存在局限。袁峰指出：“在公民網(wǎng)絡(luò)參政的理性與秩序、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的理念與技術(shù)、公民社會(huì)與政府網(wǎng)絡(luò)合作治理等方面，距離成熟發(fā)展階段的網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)尚有差距。”

　　針對(duì)這一問(wèn)題，《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》的編輯們會(huì)有意引導(dǎo)網(wǎng)友用理性的方式留言，該欄目負(fù)責(zé)人楊佳介紹說(shuō)，編輯們有時(shí)會(huì)修改一些措辭，讓更多留言能夠見(jiàn)諸網(wǎng)絡(luò)。

　　就目前狀況而言，多數(shù)網(wǎng)友都是希望能在留言板上解決地方或個(gè)人的具體問(wèn)題，對(duì)此，廖玒表示，希望以后留言板上的內(nèi)容“建言的比率越高越好”。

　　在他看來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)中，每個(gè)人的水平都在提高�！氨热缇W(wǎng)友看到別人建言的帖子，也會(huì)促動(dòng)他自己的建言想法�！毕乱徊�，《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》將把問(wèn)政對(duì)象擴(kuò)大到全國(guó)2200個(gè)縣的縣級(jí)干部，已經(jīng)開(kāi)放的地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接回復(fù)留言的通道也將進(jìn)一步完善，給網(wǎng)友和領(lǐng)導(dǎo)干部以更大的互動(dòng)平臺(tái)。

　　網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)日益擴(kuò)大，但一些地方黨政工作人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的適應(yīng)程度也需要提高。

　　與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政還有許多需要進(jìn)一步完善的領(lǐng)域。龔維斌強(qiáng)調(diào)：“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政在管理上還存在不規(guī)范，有許多待填補(bǔ)的法律空白。”

　　他認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政對(duì)培養(yǎng)合格的公民，培養(yǎng)公民的權(quán)利和義務(wù)意識(shí)都有積極的推動(dòng)作用。不過(guò)，他同時(shí)指出，網(wǎng)絡(luò)不能完全替代一般的解決問(wèn)題和干群互動(dòng)的渠道，“畢竟存在不上網(wǎng)的人，他們的問(wèn)題可能更難得到反映，這就要求我們不能忽視其他的渠道�！�

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