細“治”入微丨文化“活”起來 基層“智”起來
更新時間：2025/8/1 21:30:54 來源：河南日報
時政要聞
大河網(wǎng)訊 產(chǎn)業(yè)興旺，百姓富足，環(huán)境優(yōu)美，生活便利，鄉(xiāng)風文明，活動豐富，管理高效，凝聚力強……新時代新農(nóng)村的特點，新鄉(xiāng)縣翟坡鎮(zhèn)東大陽堤村全部擁有。
這個以前窮、亂、散、差的落后村，是如何“蝶變”成為一個宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的？從軟弱渙散，到治理有序，從破舊無序，到現(xiàn)代社區(qū)，東大陽堤村走過了一條怎樣的道路？有著怎樣的探索和實踐？大河網(wǎng)記者走進東大陽堤村，探訪這個黨建提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)提級、治理提能的村莊。
接過爛攤子，建立強堡壘
從遠近聞名的臟亂差村，到聞名遐邇的全國文明村、全國鄉(xiāng)村治理示范村，東大陽堤村“命運的齒輪開始轉(zhuǎn)動”的節(jié)點是在2008年。
在這一年，陳來勝回到村里擔任村黨支部書記。
“當時村級黨組織軟弱渙散，宗族矛盾十分突出，存在著長期的治安和發(fā)展滯后問題�！标悂韯俑嬖V記者，其嚴重程度甚至導致了連續(xù)兩屆村委會換屆選舉無法完成。
為了改變東大陽堤村的面貌，當年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委經(jīng)過調(diào)查研究，決定選擇有責任擔當、有支付能力的村民黨員擔任村支書。
當時的陳來勝經(jīng)營著新鄉(xiāng)縣第一家快遞公司，生意紅火，利潤可觀�？紤]再三后，不顧家人的反對，他接過了這個“燙手山芋”。
俗話說，農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部；支部強不強，關(guān)鍵看“頭羊”。在充分學習思考和考察先進經(jīng)驗的基礎上，陳來勝認識到治窮治亂，必須首先加強村“兩委”班子建設。隨后，在工作實踐中，通過“建強一個堡壘，抓好三支隊伍，健全五個機制”，逐步探索出了一套有效管用的鄉(xiāng)村治理辦法，簡稱“一三五”工作法。
東大陽堤村創(chuàng)新實施的“一三五”工作法，是以建強基層黨組織為核心，通過打造“智慧黨建”平臺、完善黨員考評管理等舉措強化黨建引領(lǐng)，同步抓好村“三委”、黨員和村民代表三支隊伍建設，在開展網(wǎng)格化管理的同時，健全民主決策、綜合治理、為民服務、文化建設和有效監(jiān)督五大機制，構(gòu)建起責任明確、運轉(zhuǎn)高效的網(wǎng)格化管理體系，形成黨組織統(tǒng)領(lǐng)、多方參與、機制保障的鄉(xiāng)村治理新格局。
“我們以黨建為引領(lǐng)，通過建強基層黨組織堡壘，構(gòu)建‘黨建+網(wǎng)格’治理模式，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理效能提升�！标悂韯俑嬖V記者。
據(jù)了解，村黨支部依托“智慧黨建”平臺和網(wǎng)格化管理體系，將村干部、黨員、村民代表、志愿者納入三級網(wǎng)格，明確分工、責任到人，形成“線上線下”聯(lián)動機制。線下通過走訪、月末例會收集民意，線上利用數(shù)字平臺實時反饋，確保民主決策、綜合治理、為民服務等五大機制高效運轉(zhuǎn)。陳來勝說，黨建與網(wǎng)格的深度融合，既強化了黨組織的凝聚力，又實現(xiàn)了問題快速響應和精準解決，推動形成了“小事不出村、大事不上交”的良性治理格局。
在“黨建+網(wǎng)格”雙輪驅(qū)動下，東大陽堤村治理成效顯著。民主決策通過“村民代表提案制”規(guī)范運行，民生服務實現(xiàn)基礎設施全覆蓋、福利普惠化；文化培育以“1+9+N”模式激活群眾參與，涌現(xiàn)大批文明典型；監(jiān)督機制依托“三公開”和智慧平臺確保權(quán)力透明。網(wǎng)格化管理與黨建統(tǒng)領(lǐng)相結(jié)合，不僅提升了基層治理精細化水平，更推動了鄉(xiāng)風文明、生態(tài)宜居、民生改善的全面發(fā)展，成為鄉(xiāng)村振興的生動實踐。
引進產(chǎn)業(yè)提升幸福指數(shù)
有一組數(shù)據(jù)，可以說明東大陽堤村的變化：11年前，村里有300多人外出打工；如今，只有47個人在外打工。
“村里的人幾乎都在附近上班，這里并不存在空巢老人、留守兒童的問題�！睎|大陽堤村辦公室主任王培說，這要得益于“沉睡資產(chǎn)”的盤活。
陳來勝說，這道理那道理，帶領(lǐng)群眾致富才是硬道理。要想讓群眾依靠你支持你，必須得帶領(lǐng)群眾致富。2010年，他帶領(lǐng)村“兩委”班子激活村集體“沉睡資產(chǎn)”，收回“特權(quán)資產(chǎn)”，整合利用坑地、荒地277畝，盤活廢舊、閑置廠房3.4萬余平方米，為增加集體收入打下基礎。
村里先后引進共威機械、宏達振動、百川鎖業(yè)、億卓振動、農(nóng)村淘寶、宏豐停車設備、旭日科技等大小13家企業(yè)，為村內(nèi)提供了大量就業(yè)崗位，讓全村群眾實現(xiàn)充分就業(yè)。在此基礎上，東大陽堤村2024年村民平均收入3.5萬元、村集體經(jīng)濟收入近300萬元。
腰包鼓起來的同時，居住環(huán)境也“靚”起來。如今的東大陽堤村，已建成國家森林鄉(xiāng)村，獨棟別墅，整齊樓房，綠樹成蔭，園徑幽深，曾經(jīng)破落的村落蝶變成花園式新村。
這座花園式新村，是從2008年10月開始建設的，前后用了4年時間，東大陽堤村建成了總面積13萬平方米的高低有序、功能齊全的社區(qū)新村。“我們村的環(huán)境、綠化、空氣都好，說實在話，大伙兒的幸福指數(shù)確實高得很�！苯衲�67歲的村民陳來杰說。
“面子”上漂亮的同時，東大陽堤村“里子”的數(shù)據(jù)也足夠漂亮。目前，這個新建的幸福社區(qū)已實現(xiàn)七通兩入地（即道路通、自來水通、監(jiān)控通、污水通、雨水通、燃氣通、暖氣通，強電和弱電入地），清潔能源普及率100%，暖氣100%入戶，公共場所100%亮化，綠化面積50%以上。全村實行生活垃圾分類，農(nóng)戶參與率100%。
文化活起來，文明樹起來
東大陽堤村之前的臟亂差，和當?shù)氐摹巴寥馈泵懿豢煞帧?/P>
擔任村支書后，陳來勝經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，東大陽堤村的人文環(huán)境出了大問題。文化搞不好，村民修養(yǎng)上不去，自然就會出現(xiàn)打架斗毆、矛盾叢生等問題。
他明白，只有把群眾組織起來，讓群眾參與到鄉(xiāng)村治理當中，才能解決這些問題。
“農(nóng)村有句土話，干部干群眾看，后面還有人搗亂。”陳來勝說，干部干得再多再累，如果干不到群眾心里，群眾就不會認可你支持你。唯有文化活起來、文明樹起來、村民樂起來，鄉(xiāng)村才能興起來。
如今，這個常住人口2000余人的村莊，成立了軍鼓隊、廣場舞隊、老年腰鼓隊、大鼓隊、旗袍走秀隊、夕陽紅舞蹈隊等9支200多人的文化宣傳隊。同時，高標準建成了新時代文明實踐站，包含便民服務站、圖書室、理論宣講室、村史館、老年日間照料室等室內(nèi)服務設施和文化廣場、健身廣場、文化長廊等室外服務設施。
如今，東大陽堤村已經(jīng)連續(xù)17年舉辦了籃球比賽活動、戲劇下鄉(xiāng)進村活動。陳來勝說，他們堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，建立了紅白理事會、書法協(xié)會、戲迷協(xié)會、志愿服務隊等組織，探索出了月月有文化主題的活動機制。
通過將文明理念轉(zhuǎn)化為群眾的自覺，東大陽堤村將社會主義核心價值觀融入活動當中，有效提升了村民的思想道德和文化水平，促進了鄉(xiāng)風文明建設。
鄉(xiāng)村治理提“智”增“質(zhì)”
東大陽堤村社區(qū)后半部，是幾棟高層建筑，每個單元樓下方都設置了一個鏡頭朝上的攝像頭。
王培說，這是高空拋物監(jiān)測設備，是“數(shù)字東大陽”鄉(xiāng)村治理平臺的一部分，可以實現(xiàn)對每個樓層、每一戶窗戶的全天24小時不間斷監(jiān)測。為了防備電動車通過電梯上樓，他們還安裝了電梯阻車系統(tǒng)。一旦電動車進入電梯，電梯便會發(fā)出警報、停止運行。
通過這一平臺，東大陽堤村實現(xiàn)了環(huán)保監(jiān)控、安全防控、物業(yè)管理數(shù)字化。
東大陽堤村里面的電視，和別的村子的有所不同。
今年60多歲的村民孫文龍，打開客廳的電視后，首屏右側(cè)是村莊政務公開欄目，除了有基層黨建、三務公開、社區(qū)監(jiān)控、智慧鄉(xiāng)村等版塊，還有社區(qū)動態(tài)、鄉(xiāng)村新聞、文化活動、社區(qū)風采等版塊。
鄉(xiāng)村治理，也要緊跟時代。陳來勝說，東大陽堤村開始走數(shù)字化治理新模式，通過搭建“小社區(qū) 大綜治”綜合治理平臺，對財務報表進行月度公開，對文化活動進行定點通知，最大程度方便了不會用智能手機的老年村民。
通過搭建線上智慧治理平臺，為群眾開通了智慧社區(qū)App、微信群等渠道，群眾可隨時反饋生活難題或提出建議，形成“群眾一鍵下單、干部即時響應”的快速處置機制。
談到東大陽堤村未來的規(guī)劃，陳來勝說，下一步，他們計劃投資15億元，打造“鄉(xiāng)村人才培育調(diào)研中心”及“紅色文化旅游節(jié)”項目，帶動餐飲、零售、住宿、電商等多種行業(yè)共同發(fā)展，形成“康養(yǎng)+醫(yī)養(yǎng)+旅游”產(chǎn)業(yè)鏈，讓東大陽堤村步入產(chǎn)業(yè)提級的快車道。
記者手記
東大陽堤村辦公室主任王培的另一個身份是村里的講解員，她用親身的經(jīng)歷和轉(zhuǎn)型解讀著村莊這些年來翻天覆地的變化。
她說，以前村里的年輕人都想著出去，女孩都想著早點嫁出去，逃離這個村子。20歲就嫁出去的她，看到這些年村子發(fā)生的巨大變化，選擇回來工作。
王培是東大陽堤村年輕一代的縮影。他們的回歸，背后是深入鄉(xiāng)村肌理的先進的治理模式。通過建立強而有力的基層黨組織，帶好村“三委”、黨員和村民代表三支隊伍，村子建立起了民主決策、綜合治理、為民服務、文化建設、有效監(jiān)督五個機制。
也正是在這樣的機制下，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力也不斷增強，全體黨員干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情被激發(fā)出來，強力推進著鄉(xiāng)村治理工作的有序開展。
黨員隊伍和基層班子，用“幸福指數(shù)”換來了“美麗鄉(xiāng)村”的圖景。
策劃：李敬欣 張培君
統(tǒng)籌：張磊
記者：劉瑞朝 趙檬
視頻：劉曉明 楊鑫陽
制圖：張谷臻
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焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
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這個以前窮、亂、散、差的落后村，是如何“蝶變”成為一個宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的？從軟弱渙散，到治理有序，從破舊無序，到現(xiàn)代社區(qū)，東大陽堤村走過了一條怎樣的道路？有著怎樣的探索和實踐？大河網(wǎng)記者走進東大陽堤村，探訪這個黨建提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)提級、治理提能的村莊。
接過爛攤子，建立強堡壘
從遠近聞名的臟亂差村，到聞名遐邇的全國文明村、全國鄉(xiāng)村治理示范村，東大陽堤村“命運的齒輪開始轉(zhuǎn)動”的節(jié)點是在2008年。
在這一年，陳來勝回到村里擔任村黨支部書記。
“當時村級黨組織軟弱渙散，宗族矛盾十分突出，存在著長期的治安和發(fā)展滯后問題。”陳來勝告訴記者，其嚴重程度甚至導致了連續(xù)兩屆村委會換屆選舉無法完成。
為了改變東大陽堤村的面貌，當年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委經(jīng)過調(diào)查研究，決定選擇有責任擔當、有支付能力的村民黨員擔任村支書。
當時的陳來勝經(jīng)營著新鄉(xiāng)縣第一家快遞公司，生意紅火，利潤可觀。考慮再三后，不顧家人的反對，他接過了這個“燙手山芋”。
俗話說，農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部；支部強不強，關(guān)鍵看“頭羊”。在充分學習思考和考察先進經(jīng)驗的基礎上，陳來勝認識到治窮治亂，必須首先加強村“兩委”班子建設。隨后，在工作實踐中，通過“建強一個堡壘，抓好三支隊伍，健全五個機制”，逐步探索出了一套有效管用的鄉(xiāng)村治理辦法，簡稱“一三五”工作法。
東大陽堤村創(chuàng)新實施的“一三五”工作法，是以建強基層黨組織為核心，通過打造“智慧黨建”平臺、完善黨員考評管理等舉措強化黨建引領(lǐng)，同步抓好村“三委”、黨員和村民代表三支隊伍建設，在開展網(wǎng)格化管理的同時，健全民主決策、綜合治理、為民服務、文化建設和有效監(jiān)督五大機制，構(gòu)建起責任明確、運轉(zhuǎn)高效的網(wǎng)格化管理體系，形成黨組織統(tǒng)領(lǐng)、多方參與、機制保障的鄉(xiāng)村治理新格局。
“我們以黨建為引領(lǐng)，通過建強基層黨組織堡壘，構(gòu)建‘黨建+網(wǎng)格’治理模式，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理效能提升�！标悂韯俑嬖V記者。
據(jù)了解，村黨支部依托“智慧黨建”平臺和網(wǎng)格化管理體系，將村干部、黨員、村民代表、志愿者納入三級網(wǎng)格，明確分工、責任到人，形成“線上線下”聯(lián)動機制。線下通過走訪、月末例會收集民意，線上利用數(shù)字平臺實時反饋，確保民主決策、綜合治理、為民服務等五大機制高效運轉(zhuǎn)。陳來勝說，黨建與網(wǎng)格的深度融合，既強化了黨組織的凝聚力，又實現(xiàn)了問題快速響應和精準解決，推動形成了“小事不出村、大事不上交”的良性治理格局。
在“黨建+網(wǎng)格”雙輪驅(qū)動下，東大陽堤村治理成效顯著。民主決策通過“村民代表提案制”規(guī)范運行，民生服務實現(xiàn)基礎設施全覆蓋、福利普惠化；文化培育以“1+9+N”模式激活群眾參與，涌現(xiàn)大批文明典型；監(jiān)督機制依托“三公開”和智慧平臺確保權(quán)力透明。網(wǎng)格化管理與黨建統(tǒng)領(lǐng)相結(jié)合，不僅提升了基層治理精細化水平，更推動了鄉(xiāng)風文明、生態(tài)宜居、民生改善的全面發(fā)展，成為鄉(xiāng)村振興的生動實踐。
引進產(chǎn)業(yè)提升幸福指數(shù)
有一組數(shù)據(jù)，可以說明東大陽堤村的變化：11年前，村里有300多人外出打工；如今，只有47個人在外打工。
“村里的人幾乎都在附近上班，這里并不存在空巢老人、留守兒童的問題�！睎|大陽堤村辦公室主任王培說，這要得益于“沉睡資產(chǎn)”的盤活。
陳來勝說，這道理那道理，帶領(lǐng)群眾致富才是硬道理。要想讓群眾依靠你支持你，必須得帶領(lǐng)群眾致富。2010年，他帶領(lǐng)村“兩委”班子激活村集體“沉睡資產(chǎn)”，收回“特權(quán)資產(chǎn)”，整合利用坑地、荒地277畝，盤活廢舊、閑置廠房3.4萬余平方米，為增加集體收入打下基礎。
村里先后引進共威機械、宏達振動、百川鎖業(yè)、億卓振動、農(nóng)村淘寶、宏豐停車設備、旭日科技等大小13家企業(yè)，為村內(nèi)提供了大量就業(yè)崗位，讓全村群眾實現(xiàn)充分就業(yè)。在此基礎上，東大陽堤村2024年村民平均收入3.5萬元、村集體經(jīng)濟收入近300萬元。
腰包鼓起來的同時，居住環(huán)境也“靚”起來。如今的東大陽堤村，已建成國家森林鄉(xiāng)村，獨棟別墅，整齊樓房，綠樹成蔭，園徑幽深，曾經(jīng)破落的村落蝶變成花園式新村。
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文化活起來，文明樹起來
東大陽堤村之前的臟亂差，和當?shù)氐摹巴寥馈泵懿豢煞帧?/P>
擔任村支書后，陳來勝經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，東大陽堤村的人文環(huán)境出了大問題。文化搞不好，村民修養(yǎng)上不去，自然就會出現(xiàn)打架斗毆、矛盾叢生等問題。
他明白，只有把群眾組織起來，讓群眾參與到鄉(xiāng)村治理當中，才能解決這些問題。
“農(nóng)村有句土話，干部干群眾看，后面還有人搗亂�！标悂韯僬f，干部干得再多再累，如果干不到群眾心里，群眾就不會認可你支持你。唯有文化活起來、文明樹起來、村民樂起來，鄉(xiāng)村才能興起來。
如今，這個常住人口2000余人的村莊，成立了軍鼓隊、廣場舞隊、老年腰鼓隊、大鼓隊、旗袍走秀隊、夕陽紅舞蹈隊等9支200多人的文化宣傳隊。同時，高標準建成了新時代文明實踐站，包含便民服務站、圖書室、理論宣講室、村史館、老年日間照料室等室內(nèi)服務設施和文化廣場、健身廣場、文化長廊等室外服務設施。
如今，東大陽堤村已經(jīng)連續(xù)17年舉辦了籃球比賽活動、戲劇下鄉(xiāng)進村活動。陳來勝說，他們堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，建立了紅白理事會、書法協(xié)會、戲迷協(xié)會、志愿服務隊等組織，探索出了月月有文化主題的活動機制。
通過將文明理念轉(zhuǎn)化為群眾的自覺，東大陽堤村將社會主義核心價值觀融入活動當中，有效提升了村民的思想道德和文化水平，促進了鄉(xiāng)風文明建設。
鄉(xiāng)村治理提“智”增“質(zhì)”
東大陽堤村社區(qū)后半部，是幾棟高層建筑，每個單元樓下方都設置了一個鏡頭朝上的攝像頭。
王培說，這是高空拋物監(jiān)測設備，是“數(shù)字東大陽”鄉(xiāng)村治理平臺的一部分，可以實現(xiàn)對每個樓層、每一戶窗戶的全天24小時不間斷監(jiān)測。為了防備電動車通過電梯上樓，他們還安裝了電梯阻車系統(tǒng)。一旦電動車進入電梯，電梯便會發(fā)出警報、停止運行。
通過這一平臺，東大陽堤村實現(xiàn)了環(huán)保監(jiān)控、安全防控、物業(yè)管理數(shù)字化。
東大陽堤村里面的電視，和別的村子的有所不同。
今年60多歲的村民孫文龍，打開客廳的電視后，首屏右側(cè)是村莊政務公開欄目，除了有基層黨建、三務公開、社區(qū)監(jiān)控、智慧鄉(xiāng)村等版塊，還有社區(qū)動態(tài)、鄉(xiāng)村新聞、文化活動、社區(qū)風采等版塊。
鄉(xiāng)村治理，也要緊跟時代。陳來勝說，東大陽堤村開始走數(shù)字化治理新模式，通過搭建“小社區(qū) 大綜治”綜合治理平臺，對財務報表進行月度公開，對文化活動進行定點通知，最大程度方便了不會用智能手機的老年村民。
通過搭建線上智慧治理平臺，為群眾開通了智慧社區(qū)App、微信群等渠道，群眾可隨時反饋生活難題或提出建議，形成“群眾一鍵下單、干部即時響應”的快速處置機制。
談到東大陽堤村未來的規(guī)劃，陳來勝說，下一步，他們計劃投資15億元，打造“鄉(xiāng)村人才培育調(diào)研中心”及“紅色文化旅游節(jié)”項目，帶動餐飲、零售、住宿、電商等多種行業(yè)共同發(fā)展，形成“康養(yǎng)+醫(yī)養(yǎng)+旅游”產(chǎn)業(yè)鏈，讓東大陽堤村步入產(chǎn)業(yè)提級的快車道。
記者手記
東大陽堤村辦公室主任王培的另一個身份是村里的講解員，她用親身的經(jīng)歷和轉(zhuǎn)型解讀著村莊這些年來翻天覆地的變化。
她說，以前村里的年輕人都想著出去，女孩都想著早點嫁出去，逃離這個村子。20歲就嫁出去的她，看到這些年村子發(fā)生的巨大變化，選擇回來工作。
王培是東大陽堤村年輕一代的縮影。他們的回歸，背后是深入鄉(xiāng)村肌理的先進的治理模式。通過建立強而有力的基層黨組織，帶好村“三委”、黨員和村民代表三支隊伍，村子建立起了民主決策、綜合治理、為民服務、文化建設、有效監(jiān)督五個機制。
也正是在這樣的機制下，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力也不斷增強，全體黨員干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情被激發(fā)出來，強力推進著鄉(xiāng)村治理工作的有序開展。
黨員隊伍和基層班子，用“幸福指數(shù)”換來了“美麗鄉(xiāng)村”的圖景。
策劃：李敬欣 張培君
統(tǒng)籌：張磊
記者：劉瑞朝 趙檬
視頻：劉曉明 楊鑫陽
制圖：張谷臻
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