企業(yè)服務(wù)專(zhuān)區(qū)。鄭州航空港區(qū)管委會(huì)黨群部供圖
鄭州比亞迪項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)37天開(kāi)工、17個(gè)月投產(chǎn)；中原高鐵港數(shù)字展貿(mào)城項(xiàng)目6小時(shí)取得施工許可證；通過(guò)窗口遠(yuǎn)程輔導(dǎo)申報(bào)、40分鐘取得進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案憑證……這些高效辦事的速度，離不開(kāi)政務(wù)服務(wù)的創(chuàng)新“賦能”。
7月24日至25日，第十九屆全國(guó)政務(wù)服務(wù)工作交流研討會(huì)在鄭州召開(kāi)。其中，以“打造產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，圍繞產(chǎn)業(yè)全鏈條，為企業(yè)提供的服務(wù)鏈“河南經(jīng)驗(yàn)”被嘉賓們紛紛點(diǎn)贊。
項(xiàng)目審批“一類(lèi)事”：賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展
“從線上發(fā)起輔導(dǎo)需求，到進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案憑證拿到手，僅用了40分鐘，這樣的高效服務(wù)讓我對(duì)未來(lái)發(fā)展充滿信心�！苯眨幽辖苋鹕锕こ逃邢薰緲I(yè)務(wù)申請(qǐng)人通過(guò)窗口遠(yuǎn)程輔導(dǎo)申報(bào)，親身體驗(yàn)了鄭州航空港政務(wù)服務(wù)極速審批的流程。
這樣的政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景已成常態(tài)。
鄭州航空港區(qū)作為全國(guó)唯一一個(gè)由國(guó)務(wù)院批復(fù)的國(guó)家級(jí)航空港經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，經(jīng)過(guò)十余年發(fā)展，吸引了一大批產(chǎn)業(yè)集聚，這里正以打造萬(wàn)億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群和千億級(jí)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，成為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增長(zhǎng)極”。
近年來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速擴(kuò)大，對(duì)政務(wù)服務(wù)提出了更高要求，傳統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)模式難以滿足企業(yè)“快、準(zhǔn)、全”的需求，特別是對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同服務(wù)。
為解決這一問(wèn)題，鄭州航空港大力推行“高效辦成一件事”，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重構(gòu)政務(wù)服務(wù)流程，為區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供全鏈條、全周期、全方位的“一類(lèi)事”集成服務(wù)。
以項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”為牽引，推動(dòng)項(xiàng)目審批“一類(lèi)事”集成辦理，通過(guò)改革引領(lǐng)和數(shù)據(jù)賦能雙輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事材料壓減60%，跑動(dòng)次數(shù)下降60%，助力產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速落地。
“我們樹(shù)蘭大廈項(xiàng)目通過(guò)開(kāi)工‘一件事’并聯(lián)辦理，48小時(shí)就辦理了施工許可和新建民用建筑防空兩個(gè)事項(xiàng)。”中原醫(yī)科城樹(shù)蘭大廈項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹。
這樣的效率得益于“一庫(kù)一圖一碼”模式，通過(guò)聯(lián)合輔導(dǎo)知識(shí)庫(kù)、定制審批流程圖和二維碼跟蹤，為項(xiàng)目開(kāi)展個(gè)性定制服務(wù)。今年以來(lái)，鄭州航空港項(xiàng)目審批一次通過(guò)率提升至92%，有163家企業(yè)投資的重點(diǎn)項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)專(zhuān)屬二維碼跟蹤服務(wù)。
針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批痛點(diǎn)，鄭州航空港還推行新型“三集中”改革：打造窗口、后臺(tái)、證章集中的審批模式，設(shè)立了企業(yè)服務(wù)專(zhuān)區(qū)，動(dòng)態(tài)調(diào)配服務(wù)資源，集中受理工程建設(shè)審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)80%常見(jiàn)問(wèn)題由窗口人員解決，20%復(fù)雜事項(xiàng)由部門(mén)3分鐘響應(yīng)，真正實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。
“高效辦成一件事”聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重構(gòu)政務(wù)服務(wù)流程，為區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供全鏈條、全周期、全方位的“一類(lèi)事”集成服務(wù)，探索出一條以政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。
產(chǎn)業(yè)鏈“一類(lèi)事”：打造特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)矩陣
盛夏七月，鄭州比亞迪產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)一片繁忙景象，現(xiàn)代化的生產(chǎn)線有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
在企業(yè)用工方面，政務(wù)服務(wù)如何為企業(yè)保駕護(hù)航？“為了解決大型企業(yè)用工難的問(wèn)題，我們將涉及人社部門(mén)、公積金部門(mén)辦理的7件‘單事項(xiàng)’及辦事環(huán)節(jié)集成為企業(yè)用工‘一件事’。通過(guò)這種方式，實(shí)現(xiàn)了‘減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)’�！编嵵莺娇崭蹍^(qū)政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
針對(duì)新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥、對(duì)外貿(mào)易等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深度梳理產(chǎn)業(yè)全周期、全場(chǎng)景、全鏈條圖譜，將原本分散、割裂的政務(wù)服務(wù)有機(jī)整合，推出16個(gè)特色“一件事”，打造產(chǎn)業(yè)鏈“一類(lèi)事”集成服務(wù)。
“過(guò)去辦外貿(mào)手續(xù)要跑好幾個(gè)部門(mén)，現(xiàn)在外貿(mào)‘一類(lèi)事’一次性搞定�！比f(wàn)匯汽車(chē)貿(mào)易公司負(fù)責(zé)人感慨道。鄭州航空港創(chuàng)新構(gòu)建“線上專(zhuān)區(qū)+線下專(zhuān)窗”融合服務(wù)模式，將14個(gè)外貿(mào)高頻事項(xiàng)整合辦理，同步延伸電子口岸卡業(yè)務(wù)、外匯備案等N項(xiàng)增值服務(wù)，推動(dòng)外貿(mào)業(yè)態(tài)“一類(lèi)事一窗辦”，減少企業(yè)跑動(dòng)86%。
位于中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城的政務(wù)服務(wù)分中心，這個(gè)“小而精”的分中心，聚焦醫(yī)藥研發(fā)、醫(yī)療器械注冊(cè)等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，提供“家門(mén)口”的精準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。河南省首個(gè)省級(jí)藥監(jiān)局派駐機(jī)構(gòu)落戶這里，25項(xiàng)省級(jí)審批實(shí)現(xiàn)“區(qū)內(nèi)辦結(jié)”；整合12個(gè)部門(mén)資源，實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)、準(zhǔn)入、生產(chǎn)、流通全鏈條服務(wù)貫通。
除了助力產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速落地，鄭州航空港還聚焦土地、中介、人才、政策等要素保障“一類(lèi)事”，通過(guò)上線運(yùn)行“土地超市”、設(shè)立“一站式”人才服務(wù)窗口等措施，推動(dòng)要素獲取效率提升46%，企業(yè)綜合成本降低20%以上。
會(huì)議期間，參加會(huì)議的30余位嘉賓還深入鄭州航空港政務(wù)服務(wù)前沿陣地，為這種做法紛紛點(diǎn)贊。
“從企業(yè)開(kāi)辦到項(xiàng)目建設(shè)，全流程的精準(zhǔn)服務(wù)和高效審批讓人印象深刻”；“這些圍繞產(chǎn)業(yè)全鏈條、為企業(yè)量身定制的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)做法，值得深入學(xué)習(xí)”；給全國(guó)政務(wù)工作者提供了一個(gè)生動(dòng)的教學(xué)案例，展現(xiàn)出了政務(wù)服務(wù)方面的速度、精度和溫度”……
“我們的目標(biāo)不僅是提高辦事效率，還要通過(guò)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新助力產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展�！编嵵莺娇崭蹍^(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“未來(lái)要將產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展‘一類(lèi)事’集成服務(wù)模式，打造成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘?dāng)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施’，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐�！�
