Z視點(diǎn) | 規(guī)劃迭代見(jiàn)證城市發(fā)展能級(jí)躍遷 ——從五版城市規(guī)劃看鄭州
更新時(shí)間：2025/1/24 12:47:28 來(lái)源：河南日?qǐng)?bào)
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時(shí)政要聞
河南日?qǐng)?bào)客戶端記者 王延輝 祁道鵬
透過(guò)城市規(guī)劃的不斷迭代，往往能看到一座城市的能級(jí)躍遷和發(fā)展方向。
1月23日，鄭州市就日前國(guó)務(wù)院正式批復(fù)的《鄭州市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)。此《規(guī)劃》是鄭州市建市以來(lái)的第五版城市發(fā)展藍(lán)圖，也是鄭州首部覆蓋全域全要素、“多規(guī)合一”的國(guó)土空間總體規(guī)劃。
作為第五版《規(guī)劃》，相比以往版本有哪些變化？“規(guī)劃里的鄭州圖景”都是什么樣？
從鄭州的城市性質(zhì)看，（1954-1972）版城市規(guī)劃定位為“以輕工業(yè)為主導(dǎo)的城市，全國(guó)重要的交通樞紐和河南省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心”；（1982-2000）版則定位為“河南省省會(huì)，重要鐵路交通樞紐和以輕紡工業(yè)為主的工業(yè)城市”；（1995-2010）版確定為“河南省省會(huì)、隴海-蘭新地帶重要的中心城市、全國(guó)重要的交通樞紐、著名商埠”；（2010-2020年）版則明確鄭州是“河南省省會(huì)、國(guó)家歷史文化名城、我國(guó)中部地區(qū)重要的中心城市、國(guó)家重要的綜合交通樞紐�！�
新一輪《規(guī)劃》明確了鄭州新的城市性質(zhì)：河南省省會(huì)，中部地區(qū)重要的中心城市，國(guó)家歷史文化名城，國(guó)際性綜合交通樞紐城市；核心功能定位：中部先進(jìn)制造業(yè)基地、商貿(mào)物流中心、對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶和區(qū)域性科技創(chuàng)新高地。
“透過(guò)五版規(guī)劃對(duì)鄭州城市性質(zhì)的定位演變，可以看出，鄭州作為全省省會(huì)，其核心職能也在不斷變化，已從早期的交通樞紐和輕工城市，走向商貿(mào)、文化等多元化職能，城市影響力和在全國(guó)大局中的地位不斷提升�！编嵵菔凶匀毁Y源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
鄭州城市之變，還體現(xiàn)在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的不斷延展。
本輪《規(guī)劃》明確，鄭州城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積控制在2074.69平方千米以內(nèi)。放眼全國(guó)和中部地區(qū)，這是一個(gè)什么樣的規(guī)模和位次？
據(jù)公開(kāi)資料顯示，在已批復(fù)的全國(guó)近40個(gè)城市中，鄭州城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積僅次于上海、北京、蘇州、重慶、成都、廣州。在中部六省省會(huì)城市中，高于長(zhǎng)沙(1308.67平方千米)、合肥(1289.30平方千米)、南昌(998.63平方千米)、太原(735.42平方千米)。
“劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，設(shè)置擴(kuò)展倍數(shù)、嚴(yán)控新增建設(shè)用地，可推動(dòng)城鎮(zhèn)緊湊發(fā)展和節(jié)約集約用地，對(duì)促進(jìn)城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義�！焙幽鲜≌l(fā)展研究中心博士鄭廣建認(rèn)為，作為人口大省、經(jīng)濟(jì)大省的省會(huì)城市，鄭州正處于城市化的快速發(fā)展期，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在快速擴(kuò)大，2000多平方千米的空間，為鄭州后續(xù)容納1800萬(wàn)人常住人口、支撐高質(zhì)量發(fā)展提供了更多可能性。
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河南日?qǐng)?bào)客戶端記者 王延輝 祁道鵬
透過(guò)城市規(guī)劃的不斷迭代，往往能看到一座城市的能級(jí)躍遷和發(fā)展方向。
1月23日，鄭州市就日前國(guó)務(wù)院正式批復(fù)的《鄭州市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)。此《規(guī)劃》是鄭州市建市以來(lái)的第五版城市發(fā)展藍(lán)圖，也是鄭州首部覆蓋全域全要素、“多規(guī)合一”的國(guó)土空間總體規(guī)劃。
作為第五版《規(guī)劃》，相比以往版本有哪些變化？“規(guī)劃里的鄭州圖景”都是什么樣？
從鄭州的城市性質(zhì)看，（1954-1972）版城市規(guī)劃定位為“以輕工業(yè)為主導(dǎo)的城市，全國(guó)重要的交通樞紐和河南省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心”；（1982-2000）版則定位為“河南省省會(huì)，重要鐵路交通樞紐和以輕紡工業(yè)為主的工業(yè)城市”；（1995-2010）版確定為“河南省省會(huì)、隴海-蘭新地帶重要的中心城市、全國(guó)重要的交通樞紐、著名商埠”；（2010-2020年）版則明確鄭州是“河南省省會(huì)、國(guó)家歷史文化名城、我國(guó)中部地區(qū)重要的中心城市、國(guó)家重要的綜合交通樞紐�！�
新一輪《規(guī)劃》明確了鄭州新的城市性質(zhì)：河南省省會(huì)，中部地區(qū)重要的中心城市，國(guó)家歷史文化名城，國(guó)際性綜合交通樞紐城市；核心功能定位：中部先進(jìn)制造業(yè)基地、商貿(mào)物流中心、對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶和區(qū)域性科技創(chuàng)新高地。
“透過(guò)五版規(guī)劃對(duì)鄭州城市性質(zhì)的定位演變，可以看出，鄭州作為全省省會(huì)，其核心職能也在不斷變化，已從早期的交通樞紐和輕工城市，走向商貿(mào)、文化等多元化職能，城市影響力和在全國(guó)大局中的地位不斷提升。”鄭州市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
鄭州城市之變，還體現(xiàn)在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的不斷延展。
本輪《規(guī)劃》明確，鄭州城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積控制在2074.69平方千米以內(nèi)。放眼全國(guó)和中部地區(qū)，這是一個(gè)什么樣的規(guī)模和位次？
據(jù)公開(kāi)資料顯示，在已批復(fù)的全國(guó)近40個(gè)城市中，鄭州城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積僅次于上海、北京、蘇州、重慶、成都、廣州。在中部六省省會(huì)城市中，高于長(zhǎng)沙(1308.67平方千米)、合肥(1289.30平方千米)、南昌(998.63平方千米)、太原(735.42平方千米)。
“劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，設(shè)置擴(kuò)展倍數(shù)、嚴(yán)控新增建設(shè)用地，可推動(dòng)城鎮(zhèn)緊湊發(fā)展和節(jié)約集約用地，對(duì)促進(jìn)城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義�！焙幽鲜≌l(fā)展研究中心博士鄭廣建認(rèn)為，作為人口大省、經(jīng)濟(jì)大省的省會(huì)城市，鄭州正處于城市化的快速發(fā)展期，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在快速擴(kuò)大，2000多平方千米的空間，為鄭州后續(xù)容納1800萬(wàn)人常住人口、支撐高質(zhì)量發(fā)展提供了更多可能性。
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