河南高質(zhì)量推動“一老一小”保障工作
更新時間：2024/12/17 13:06:25 來源：人民日報客戶端河南頻道
時政要聞
鄭州市福華頤養(yǎng)院工作人員帶領(lǐng)入住老人做手指操 記者 胡敏 攝
□記者 王嘉譯
“一老一小”，一頭連著“夕陽”，一頭接著“朝陽”，關(guān)乎千家萬戶的幸福，是當前最現(xiàn)實、最緊迫、最突出的重要民生問題之一。
近年來，河南省衛(wèi)生健康系統(tǒng)緊扣“一老一小”這一民生治理大課題，將“全周期保障人民健康”的理念貫穿到衛(wèi)生健康工作的全過程、各環(huán)節(jié)，讓“小家”安、“大家”穩(wěn)。
12月13日上午，河南省政府新聞辦召開河南省衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展·完善“一老一小”服務新聞發(fā)布會，介紹有關(guān)情況，并回答記者提問。
實行三級防治體系免費服務
提升全鏈條出生缺陷防治能力
河南省衛(wèi)生健康委黨組成員、副主任周勇介紹，河南以保障婦女兒童健康和提高出生人口素質(zhì)為主線，一手抓源頭一手抓建設，提升全鏈條出生缺陷防治能力和危急重癥救治能力。
一級預防在婚前，連續(xù)13年實施免費婚前保健，免費婚檢率保持在77%左右，高于全國平均水平15個百分點；二級預防在產(chǎn)前，連續(xù)8年將“預防出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查”列為省重點民生實事，產(chǎn)前血清學篩查由2016年的22.79%上升至2023年的72.32%；三級預防在產(chǎn)后，新生兒“兩病”、聽力篩查率分別由2016年的88%、77%上升至2023年的98.44%、98.18%。
周勇表示，三級防治體系均實行免費服務，顯著提高了出生人口素質(zhì)。此外，在危急重癥救治能力提升方面，河南目前建成省級危重新生兒救治中心3家、市級區(qū)域母嬰安全保障管理中心5個、縣級危重新生兒救治中心163家。
2023年的千人托位數(shù)3.03超額完成國家目標
在構(gòu)建普惠托育服務體系方面，河南省統(tǒng)籌育幼資源，大力發(fā)展普惠托育服務體系，顯著減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔，為人口長期均衡發(fā)展提供有力保障。
爭取中央預算資金、超長期國債5.17億元，擬建設托育服務項目31個，洛陽市成功入選2024年中央財政支持普惠托育服務發(fā)展示范項目，獲得1億元資金補貼。2023年的千人托位數(shù)3.03，超額完成國家目標。全省現(xiàn)有托位數(shù)約36.7萬個，預計可以完成全年3.8的千人托位數(shù)目標。三級托育服務中心體系初步形成，目前掛牌成立省級托育綜合服務中心1個，市級18個，縣級26個。
全省各級舉辦0—3歲嬰幼兒照護服務技能師資培訓班，圍繞托育相關(guān)政策、家庭養(yǎng)育支持等五大領(lǐng)域展開培訓。圍繞“放心托育·方便可及”主題，組織宣傳活動3100余次。河南省衛(wèi)生健康委聯(lián)合省總工會開展河南省托育技能競賽，勝出的9名優(yōu)秀選手、3個團體單位在全國托育職業(yè)技能競賽中取得優(yōu)異成績。
新生兒八件事一張表格辦成
為給新生兒家庭提供更加高效的服務，今年，河南省衛(wèi)生健康委將出生醫(yī)學證明辦理、預防接種證辦理、出生戶口登記、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保登記、社會保障卡（電子社�？ǎ┺k理、生育醫(yī)療費支付、生育津貼支付、科學育兒指導服務8個事項通過信息系統(tǒng)聯(lián)通，集合成“一件事”，群眾通過“一張表格，一次申請”，就可實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
記者在河南省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉，自5月27日新系統(tǒng)上線以來，共線上辦理75000多件，受到群眾好評。
河南省衛(wèi)生健康委信息化工作處處長王明霞介紹，以前，群眾要前往多個部門，分別辦理相關(guān)證件，現(xiàn)在，群眾只需要實名登錄河南政務服務網(wǎng)、移動端“豫事辦”并刷臉認證，經(jīng)新生兒父親授權(quán)，調(diào)取其身份證、結(jié)婚證等信息，按照系統(tǒng)場景引導，填寫《河南省新生兒出生“一件事”聯(lián)辦申請表》，發(fā)起聯(lián)辦申請。
系統(tǒng)接到群眾申請后，將信息推送給相關(guān)辦理部門，各相關(guān)部門就會在規(guī)定的時間內(nèi)根據(jù)辦事流程在網(wǎng)上進行審核辦理。辦理結(jié)果群眾可通過“豫事辦”進行查詢，相關(guān)證件群眾可自取、可郵寄，群眾不需要再跑腿、再排隊。
實現(xiàn)縣級行政區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)全覆蓋、醫(yī)養(yǎng)簽約全覆蓋
河南省聚焦老年人的健康需求和短板弱項，加強部門聯(lián)動，創(chuàng)新制度措施，加快完善老年人健康支撐體系，破解“一人失能、全家失衡”難題，有效推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展。
河南大力推進“醫(yī)中辦養(yǎng)”“養(yǎng)中辦醫(yī)”“兩院一體”“醫(yī)養(yǎng)協(xié)作”等多種形式開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務。目前，全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)536家，設置床位7.2萬張，養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)簽約合作4093對，實現(xiàn)了縣級行政區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)全覆蓋、醫(yī)養(yǎng)簽約全覆蓋。
在示范引領(lǐng)方面，建立智慧化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合質(zhì)控平臺和四級質(zhì)控網(wǎng)絡，實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)“三級五等”等級評定，2024年首批確定三級甲等、二級甲等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)20個。2023年命名全國、省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣（市、區(qū)）和示范機構(gòu)各15個。自2023年起，五年時間打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、安寧療護等基層實踐樣板各100個。
河南構(gòu)建醫(yī)療機構(gòu)—社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務中心—社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務站—家庭的“全鏈式”服務網(wǎng)絡，推行“醫(yī)防康養(yǎng)護”一體化服務，目前已在37個縣（市、區(qū)）230個社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）推廣。
創(chuàng)新服務方式，推進居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務。推行家庭病床，實現(xiàn)“病床設在家、醫(yī)生走上門”；開展“豫健護理到家”服務，為行動不便的老年人提供換藥、鼻飼等專業(yè)護理服務，目前已開展居家服務1.2萬余人次。
為失能老人免費上門服務23.2萬人次
河南是人口大省，老年人口基數(shù)大。2023年全省常住人口中60歲及以上人口達1966萬人、占常住人口20%。其中，失能、半失能老年人數(shù)量多。這些老年人的健康照護需求日益凸顯，成為許多家庭“急難愁盼”的大事，也是社會高度關(guān)注的難題。
為破解這一難題，河南省衛(wèi)生健康委圍繞貫徹落實健康河南建設和積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，持續(xù)在“完善政策、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴大供給、提高質(zhì)量”上下功夫，加快構(gòu)建“健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧療護”綜合連續(xù)的老年健康服務體系。在全省范圍內(nèi)實施“敲門”行動，為失能老年人提供康復護理服務與指導，改善失能老年人生活質(zhì)量，減輕家庭照護負擔。目前已為失能老人免費上門服務23.2萬人次。
將新增100個社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）推廣“全鏈式”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務模式
2025年，河南省將繼續(xù)高質(zhì)量推動“一老一小”的一系列保障工作。
持續(xù)實施免費“兩癌”“兩篩”民生實事，推進婦幼健康民生實事提質(zhì)擴面；加強危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒救治中心建設，推進市級、有條件的縣級婦幼保健院達到三級水平。積極爭取中央財政支持普惠托育服務示范項目，全面增加普惠托育服務供給，力爭每千人口托位數(shù)達到4.6個。
引導各地通過新建、改擴建、轉(zhuǎn)型發(fā)展老年醫(yī)院、康復醫(yī)院，加快老年醫(yī)學、安寧療護規(guī)范化發(fā)展，二級以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學科設置比例達到85%以上，老年友善醫(yī)療機構(gòu)建設率達到90%以上；開展老年健康促進、應對老年癡呆、失能老年人“健康敲門”行動，新增100個社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）推廣應用“全鏈式”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務模式。
同時，河南還將進一步加強健康教育工作，在健康巡講進學校、進鄉(xiāng)村、進家庭的基礎上，組織健康教育專家宣講團，利用“健康大課堂”，推動“健康素養(yǎng)66條”進老幼機構(gòu)；辦好面向健康育兒需求的電視欄目，加強對婦幼、老年人群體的服務性。
通過上述舉措，進一步完善婦幼健康服務體系，有力有為保障母嬰安全；進一步加大普惠托育服務、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務供給，讓“老有所養(yǎng)，幼有所育”，更好滿足全省人民全生命周期健康需求。
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焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
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□記者 王嘉譯
“一老一小”，一頭連著“夕陽”，一頭接著“朝陽”，關(guān)乎千家萬戶的幸福，是當前最現(xiàn)實、最緊迫、最突出的重要民生問題之一。
近年來，河南省衛(wèi)生健康系統(tǒng)緊扣“一老一小”這一民生治理大課題，將“全周期保障人民健康”的理念貫穿到衛(wèi)生健康工作的全過程、各環(huán)節(jié)，讓“小家”安、“大家”穩(wěn)。
12月13日上午，河南省政府新聞辦召開河南省衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展·完善“一老一小”服務新聞發(fā)布會，介紹有關(guān)情況，并回答記者提問。
實行三級防治體系免費服務
提升全鏈條出生缺陷防治能力
河南省衛(wèi)生健康委黨組成員、副主任周勇介紹，河南以保障婦女兒童健康和提高出生人口素質(zhì)為主線，一手抓源頭一手抓建設，提升全鏈條出生缺陷防治能力和危急重癥救治能力。
一級預防在婚前，連續(xù)13年實施免費婚前保健，免費婚檢率保持在77%左右，高于全國平均水平15個百分點；二級預防在產(chǎn)前，連續(xù)8年將“預防出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查”列為省重點民生實事，產(chǎn)前血清學篩查由2016年的22.79%上升至2023年的72.32%；三級預防在產(chǎn)后，新生兒“兩病”、聽力篩查率分別由2016年的88%、77%上升至2023年的98.44%、98.18%。
周勇表示，三級防治體系均實行免費服務，顯著提高了出生人口素質(zhì)。此外，在危急重癥救治能力提升方面，河南目前建成省級危重新生兒救治中心3家、市級區(qū)域母嬰安全保障管理中心5個、縣級危重新生兒救治中心163家。
2023年的千人托位數(shù)3.03超額完成國家目標
在構(gòu)建普惠托育服務體系方面，河南省統(tǒng)籌育幼資源，大力發(fā)展普惠托育服務體系，顯著減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔，為人口長期均衡發(fā)展提供有力保障。
爭取中央預算資金、超長期國債5.17億元，擬建設托育服務項目31個，洛陽市成功入選2024年中央財政支持普惠托育服務發(fā)展示范項目，獲得1億元資金補貼。2023年的千人托位數(shù)3.03，超額完成國家目標。全省現(xiàn)有托位數(shù)約36.7萬個，預計可以完成全年3.8的千人托位數(shù)目標。三級托育服務中心體系初步形成，目前掛牌成立省級托育綜合服務中心1個，市級18個，縣級26個。
全省各級舉辦0—3歲嬰幼兒照護服務技能師資培訓班，圍繞托育相關(guān)政策、家庭養(yǎng)育支持等五大領(lǐng)域展開培訓。圍繞“放心托育·方便可及”主題，組織宣傳活動3100余次。河南省衛(wèi)生健康委聯(lián)合省總工會開展河南省托育技能競賽，勝出的9名優(yōu)秀選手、3個團體單位在全國托育職業(yè)技能競賽中取得優(yōu)異成績。
新生兒八件事一張表格辦成
為給新生兒家庭提供更加高效的服務，今年，河南省衛(wèi)生健康委將出生醫(yī)學證明辦理、預防接種證辦理、出生戶口登記、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保登記、社會保障卡（電子社�？ǎ┺k理、生育醫(yī)療費支付、生育津貼支付、科學育兒指導服務8個事項通過信息系統(tǒng)聯(lián)通，集合成“一件事”，群眾通過“一張表格，一次申請”，就可實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
記者在河南省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉，自5月27日新系統(tǒng)上線以來，共線上辦理75000多件，受到群眾好評。
河南省衛(wèi)生健康委信息化工作處處長王明霞介紹，以前，群眾要前往多個部門，分別辦理相關(guān)證件，現(xiàn)在，群眾只需要實名登錄河南政務服務網(wǎng)、移動端“豫事辦”并刷臉認證，經(jīng)新生兒父親授權(quán)，調(diào)取其身份證、結(jié)婚證等信息，按照系統(tǒng)場景引導，填寫《河南省新生兒出生“一件事”聯(lián)辦申請表》，發(fā)起聯(lián)辦申請。
系統(tǒng)接到群眾申請后，將信息推送給相關(guān)辦理部門，各相關(guān)部門就會在規(guī)定的時間內(nèi)根據(jù)辦事流程在網(wǎng)上進行審核辦理。辦理結(jié)果群眾可通過“豫事辦”進行查詢，相關(guān)證件群眾可自取、可郵寄，群眾不需要再跑腿、再排隊。
實現(xiàn)縣級行政區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)全覆蓋、醫(yī)養(yǎng)簽約全覆蓋
河南省聚焦老年人的健康需求和短板弱項，加強部門聯(lián)動，創(chuàng)新制度措施，加快完善老年人健康支撐體系，破解“一人失能、全家失衡”難題，有效推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展。
河南大力推進“醫(yī)中辦養(yǎng)”“養(yǎng)中辦醫(yī)”“兩院一體”“醫(yī)養(yǎng)協(xié)作”等多種形式開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務。目前，全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)536家，設置床位7.2萬張，養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)簽約合作4093對，實現(xiàn)了縣級行政區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)全覆蓋、醫(yī)養(yǎng)簽約全覆蓋。
在示范引領(lǐng)方面，建立智慧化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合質(zhì)控平臺和四級質(zhì)控網(wǎng)絡，實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)“三級五等”等級評定，2024年首批確定三級甲等、二級甲等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)20個。2023年命名全國、省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣（市、區(qū)）和示范機構(gòu)各15個。自2023年起，五年時間打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、安寧療護等基層實踐樣板各100個。
河南構(gòu)建醫(yī)療機構(gòu)—社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務中心—社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務站—家庭的“全鏈式”服務網(wǎng)絡，推行“醫(yī)防康養(yǎng)護”一體化服務，目前已在37個縣（市、區(qū)）230個社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）推廣。
創(chuàng)新服務方式，推進居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務。推行家庭病床，實現(xiàn)“病床設在家、醫(yī)生走上門”；開展“豫健護理到家”服務，為行動不便的老年人提供換藥、鼻飼等專業(yè)護理服務，目前已開展居家服務1.2萬余人次。
為失能老人免費上門服務23.2萬人次
河南是人口大省，老年人口基數(shù)大。2023年全省常住人口中60歲及以上人口達1966萬人、占常住人口20%。其中，失能、半失能老年人數(shù)量多。這些老年人的健康照護需求日益凸顯，成為許多家庭“急難愁盼”的大事，也是社會高度關(guān)注的難題。
為破解這一難題，河南省衛(wèi)生健康委圍繞貫徹落實健康河南建設和積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，持續(xù)在“完善政策、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴大供給、提高質(zhì)量”上下功夫，加快構(gòu)建“健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧療護”綜合連續(xù)的老年健康服務體系。在全省范圍內(nèi)實施“敲門”行動，為失能老年人提供康復護理服務與指導，改善失能老年人生活質(zhì)量，減輕家庭照護負擔。目前已為失能老人免費上門服務23.2萬人次。
將新增100個社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）推廣“全鏈式”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務模式
2025年，河南省將繼續(xù)高質(zhì)量推動“一老一小”的一系列保障工作。
持續(xù)實施免費“兩癌”“兩篩”民生實事，推進婦幼健康民生實事提質(zhì)擴面；加強危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒救治中心建設，推進市級、有條件的縣級婦幼保健院達到三級水平。積極爭取中央財政支持普惠托育服務示范項目，全面增加普惠托育服務供給，力爭每千人口托位數(shù)達到4.6個。
引導各地通過新建、改擴建、轉(zhuǎn)型發(fā)展老年醫(yī)院、康復醫(yī)院，加快老年醫(yī)學、安寧療護規(guī)范化發(fā)展，二級以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學科設置比例達到85%以上，老年友善醫(yī)療機構(gòu)建設率達到90%以上；開展老年健康促進、應對老年癡呆、失能老年人“健康敲門”行動，新增100個社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）推廣應用“全鏈式”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務模式。
同時，河南還將進一步加強健康教育工作，在健康巡講進學校、進鄉(xiāng)村、進家庭的基礎上，組織健康教育專家宣講團，利用“健康大課堂”，推動“健康素養(yǎng)66條”進老幼機構(gòu)；辦好面向健康育兒需求的電視欄目，加強對婦幼、老年人群體的服務性。
通過上述舉措，進一步完善婦幼健康服務體系，有力有為保障母嬰安全；進一步加大普惠托育服務、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務供給，讓“老有所養(yǎng)，幼有所育”，更好滿足全省人民全生命周期健康需求。
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