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    系統(tǒng)推進(jìn)“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”建設(shè)路徑研究
    □程銘彩
    更新時(shí)間:2025/8/27 10:18:36    來(lái)源:焦作日?qǐng)?bào)

      中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見(jiàn)》對(duì)新階段城市更新工作作出重要部署,聚焦人民需求,系統(tǒng)推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)。近日在北京召開(kāi)的中央城市工作會(huì)議進(jìn)一步明確指出,堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民,建設(shè)舒適便利的宜居城市。黨中央這一重大舉措,為新時(shí)期城市工作指明了方向,提供了根本遵循,在我國(guó)城市發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義。

      推進(jìn)“四好”建設(shè)的內(nèi)涵及核心意義

      “四好”建設(shè)是提升人居環(huán)境的系統(tǒng)性框架。好房子,聚焦安全、舒適、綠色、低碳、智慧品質(zhì)提升;好小區(qū),著力推進(jìn)老舊小區(qū)改造、物業(yè)服務(wù)升級(jí)與環(huán)境優(yōu)化;好社區(qū),構(gòu)建安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整單元;好城區(qū),完善城市功能與公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程及歷史風(fēng)貌保護(hù)。其核心意義在于落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略抓手。響應(yīng)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型期存量提質(zhì)需求,為城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、品質(zhì)提升及安全韌性提供實(shí)踐路徑,推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與城市更新高質(zhì)量發(fā)展;踐行“人民城市”載體。將“人民城市人民建、人民城市為人民”理念具象化于生活空間,通過(guò)“四好”建設(shè)滿足人民美好生活需求,營(yíng)造和諧、活力、可持續(xù)的城市環(huán)境。

      推進(jìn)“四好”建設(shè)存在的問(wèn)題

      標(biāo)準(zhǔn)體系缺位。針對(duì)綠色低碳、智慧服務(wù)、社區(qū)活力、生態(tài)韌性等“好”的核心內(nèi)涵,缺乏可量化、可考核指標(biāo)體系;資金保障不足。老舊小區(qū)改造、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施更新等領(lǐng)域高度依賴政府投入,相關(guān)激勵(lì)機(jī)制政策缺乏有效引導(dǎo),社會(huì)資本投資活力不足;市場(chǎng)機(jī)制培育滯后。高品質(zhì)住宅與服務(wù)價(jià)值未充分彰顯,社會(huì)組織、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)及社區(qū)規(guī)劃師等支撐作用有限,社區(qū)認(rèn)同感與共建共治共享氛圍有待強(qiáng)化。

      國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀案例借鑒。國(guó)外案例。新加坡“組屋模式”以TOD為導(dǎo)向發(fā)展項(xiàng)目,綜合用地布局(含10%—20%產(chǎn)業(yè)配套),通過(guò)強(qiáng)制性配建與共享空間提升全齡友好與鄰里凝聚力;日本推行“百年住宅”計(jì)劃(90%新建住宅適老化),構(gòu)建15分鐘“生活支援服務(wù)圈”和“代際共生社區(qū)”,促進(jìn)老幼互動(dòng);荷蘭鹿特丹建設(shè)全球首個(gè)雨水收集城市“水廣場(chǎng)”,“平急兩用”提升社區(qū)韌性及空間使用效率。

      國(guó)內(nèi)案例。浙江未來(lái)社區(qū)建設(shè),構(gòu)建“一心三化九場(chǎng)景”,打造具有歸屬感、舒適感、未來(lái)感的新型城市功能單元;上!耙唤缓印睘I水空間更新,將工業(yè)岸線轉(zhuǎn)化為活力公共空間,植入文化、生態(tài)功能,提升宜居性和文化認(rèn)同感,成為城市更新的典范;深圳沙井古墟新生計(jì)劃,打造“活態(tài)博物館”保護(hù)宋代古墟與嶺南風(fēng)貌,采用“城市針灸”方式修復(fù)空間紋理斷裂,配套建設(shè)住宅和公共服務(wù)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)古今共生。

      推進(jìn)“四好”建設(shè)策略及建議

      構(gòu)建特色化標(biāo)準(zhǔn)體系。依據(jù)國(guó)家規(guī)范和焦作“美好城市”發(fā)展目標(biāo),制定涵蓋“四好”各層級(jí)的評(píng)價(jià)指南、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)造指引和發(fā)展指標(biāo)體系;針對(duì)新建與城市更新項(xiàng)目,制定差異化、階梯化標(biāo)準(zhǔn),定期評(píng)估實(shí)施效果,建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制,確保科學(xué)性適用性。

      強(qiáng)化全生命周期協(xié)同。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng),前瞻性統(tǒng)籌“四好”建設(shè)要素,提升人居環(huán)境品質(zhì);在建設(shè)階段,滿足當(dāng)前功能需求,統(tǒng)籌兼顧未來(lái)智慧運(yùn)維、活力營(yíng)造、韌性提升等;在管理層面,打破部門(mén)壁壘,建立跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制,統(tǒng)籌房屋維護(hù)、物業(yè)管理、社區(qū)治理等。

      創(chuàng)新政策與市場(chǎng)引導(dǎo)?茖W(xué)劃定“四好”建設(shè)重點(diǎn),集中資源打造“四好”建設(shè)焦作樣板,形成可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化示范引領(lǐng);探索土地混合利用、土地租讓并舉、財(cái)稅金融等激勵(lì)政策,推動(dòng)形成規(guī)劃管控與市場(chǎng)激勵(lì)良性互動(dòng)機(jī)制;有效滿足不同群體住房需求,引導(dǎo)市場(chǎng)和社會(huì)力量深度參與,推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。

      深化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用。以城市信息模型(CIM)平臺(tái)為基礎(chǔ),融合BIM、GIS、IOT等技術(shù),構(gòu)建覆蓋“四好”全要素、全過(guò)程的智慧管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維、更新等全鏈條數(shù)字化智能化;在重大建設(shè)項(xiàng)目中全面推行BIM全流程應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)全生命周期智慧化管理,全面提升城市建設(shè)管理效能。

    (作者單位為焦作市國(guó)土空間規(guī)劃研究中心)

    新聞編輯:陳婷 
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    系統(tǒng)推進(jìn)“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”建設(shè)路徑研究
    □程銘彩
    2025/8/27 10:18:36    來(lái)源:焦作日?qǐng)?bào)

      中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見(jiàn)》對(duì)新階段城市更新工作作出重要部署,聚焦人民需求,系統(tǒng)推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)。近日在北京召開(kāi)的中央城市工作會(huì)議進(jìn)一步明確指出,堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民,建設(shè)舒適便利的宜居城市。黨中央這一重大舉措,為新時(shí)期城市工作指明了方向,提供了根本遵循,在我國(guó)城市發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義。

      推進(jìn)“四好”建設(shè)的內(nèi)涵及核心意義

      “四好”建設(shè)是提升人居環(huán)境的系統(tǒng)性框架。好房子,聚焦安全、舒適、綠色、低碳、智慧品質(zhì)提升;好小區(qū),著力推進(jìn)老舊小區(qū)改造、物業(yè)服務(wù)升級(jí)與環(huán)境優(yōu)化;好社區(qū),構(gòu)建安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整單元;好城區(qū),完善城市功能與公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程及歷史風(fēng)貌保護(hù)。其核心意義在于落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略抓手。響應(yīng)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型期存量提質(zhì)需求,為城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、品質(zhì)提升及安全韌性提供實(shí)踐路徑,推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與城市更新高質(zhì)量發(fā)展;踐行“人民城市”載體。將“人民城市人民建、人民城市為人民”理念具象化于生活空間,通過(guò)“四好”建設(shè)滿足人民美好生活需求,營(yíng)造和諧、活力、可持續(xù)的城市環(huán)境。

      推進(jìn)“四好”建設(shè)存在的問(wèn)題

      標(biāo)準(zhǔn)體系缺位。針對(duì)綠色低碳、智慧服務(wù)、社區(qū)活力、生態(tài)韌性等“好”的核心內(nèi)涵,缺乏可量化、可考核指標(biāo)體系;資金保障不足。老舊小區(qū)改造、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施更新等領(lǐng)域高度依賴政府投入,相關(guān)激勵(lì)機(jī)制政策缺乏有效引導(dǎo),社會(huì)資本投資活力不足;市場(chǎng)機(jī)制培育滯后。高品質(zhì)住宅與服務(wù)價(jià)值未充分彰顯,社會(huì)組織、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)及社區(qū)規(guī)劃師等支撐作用有限,社區(qū)認(rèn)同感與共建共治共享氛圍有待強(qiáng)化。

      國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀案例借鑒。國(guó)外案例。新加坡“組屋模式”以TOD為導(dǎo)向發(fā)展項(xiàng)目,綜合用地布局(含10%—20%產(chǎn)業(yè)配套),通過(guò)強(qiáng)制性配建與共享空間提升全齡友好與鄰里凝聚力;日本推行“百年住宅”計(jì)劃(90%新建住宅適老化),構(gòu)建15分鐘“生活支援服務(wù)圈”和“代際共生社區(qū)”,促進(jìn)老幼互動(dòng);荷蘭鹿特丹建設(shè)全球首個(gè)雨水收集城市“水廣場(chǎng)”,“平急兩用”提升社區(qū)韌性及空間使用效率。

      國(guó)內(nèi)案例。浙江未來(lái)社區(qū)建設(shè),構(gòu)建“一心三化九場(chǎng)景”,打造具有歸屬感、舒適感、未來(lái)感的新型城市功能單元;上!耙唤缓印睘I水空間更新,將工業(yè)岸線轉(zhuǎn)化為活力公共空間,植入文化、生態(tài)功能,提升宜居性和文化認(rèn)同感,成為城市更新的典范;深圳沙井古墟新生計(jì)劃,打造“活態(tài)博物館”保護(hù)宋代古墟與嶺南風(fēng)貌,采用“城市針灸”方式修復(fù)空間紋理斷裂,配套建設(shè)住宅和公共服務(wù)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)古今共生。

      推進(jìn)“四好”建設(shè)策略及建議

      構(gòu)建特色化標(biāo)準(zhǔn)體系。依據(jù)國(guó)家規(guī)范和焦作“美好城市”發(fā)展目標(biāo),制定涵蓋“四好”各層級(jí)的評(píng)價(jià)指南、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)造指引和發(fā)展指標(biāo)體系;針對(duì)新建與城市更新項(xiàng)目,制定差異化、階梯化標(biāo)準(zhǔn),定期評(píng)估實(shí)施效果,建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制,確?茖W(xué)性適用性。

      強(qiáng)化全生命周期協(xié)同。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng),前瞻性統(tǒng)籌“四好”建設(shè)要素,提升人居環(huán)境品質(zhì);在建設(shè)階段,滿足當(dāng)前功能需求,統(tǒng)籌兼顧未來(lái)智慧運(yùn)維、活力營(yíng)造、韌性提升等;在管理層面,打破部門(mén)壁壘,建立跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制,統(tǒng)籌房屋維護(hù)、物業(yè)管理、社區(qū)治理等。

      創(chuàng)新政策與市場(chǎng)引導(dǎo)。科學(xué)劃定“四好”建設(shè)重點(diǎn),集中資源打造“四好”建設(shè)焦作樣板,形成可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化示范引領(lǐng);探索土地混合利用、土地租讓并舉、財(cái)稅金融等激勵(lì)政策,推動(dòng)形成規(guī)劃管控與市場(chǎng)激勵(lì)良性互動(dòng)機(jī)制;有效滿足不同群體住房需求,引導(dǎo)市場(chǎng)和社會(huì)力量深度參與,推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。

      深化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用。以城市信息模型(CIM)平臺(tái)為基礎(chǔ),融合BIM、GIS、IOT等技術(shù),構(gòu)建覆蓋“四好”全要素、全過(guò)程的智慧管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維、更新等全鏈條數(shù)字化智能化;在重大建設(shè)項(xiàng)目中全面推行BIM全流程應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)全生命周期智慧化管理,全面提升城市建設(shè)管理效能。

    (作者單位為焦作市國(guó)土空間規(guī)劃研究中心)

    新聞編輯:陳婷 
     

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