十四屆全國人大常委會第十八次會議相關(guān)法律案看點前瞻
更新時間：2025/10/24 10:24:51 來源：新華社CNML文字
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新華社北京10月23日電 題：十四屆全國人大常委會第十八次會議相關(guān)法律案看點前瞻
新華社記者齊琪
十四屆全國人大常委會第十八次會議10月24日至28日在北京舉行。在23日舉行的發(fā)言人記者會上，全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人王翔就本次會議擬審議的法律案相關(guān)情況進(jìn)行了介紹。
生態(tài)環(huán)境法典污染防治編加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治資金保障力度
生態(tài)環(huán)境法典污染防治編、法律責(zé)任和附則編草案二審稿提請本次常委會會議審議。
污染防治編草案二審稿充實污染防治工作總體要求，增加改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保障公眾健康的內(nèi)容。擬加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治資金保障力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，進(jìn)一步加強(qiáng)重金屬污染防治，進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)入內(nèi)河船舶的水污染防治，完善固體廢物污染防治規(guī)劃和工業(yè)固體廢物污染防治標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化建筑垃圾污染防治等。
王翔介紹，為充分考慮不同污染防治領(lǐng)域罰款金額的平衡，進(jìn)一步落實過罰相當(dāng)原則，避免“小過重罰”和“大過輕罰”，草案進(jìn)一步增加從重處罰、從輕減輕處罰、不予處罰等一般適用規(guī)定，并對部分條文中的行政處罰規(guī)定作出相應(yīng)修改完善，確保行政處罰與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及危害程度相當(dāng)。
網(wǎng)絡(luò)安全法修正草案擬增加促進(jìn)人工智能安全與發(fā)展內(nèi)容
2016年制定的網(wǎng)絡(luò)安全法，是網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律。
提請本次常委會會議審議的網(wǎng)絡(luò)安全法修正草案對實踐中出現(xiàn)的新情況新問題作出回應(yīng)，采取“小切口”方式對法律責(zé)任制度進(jìn)行修改。修正草案擬充實網(wǎng)絡(luò)安全工作指導(dǎo)原則；增加促進(jìn)人工智能安全與發(fā)展的內(nèi)容；在個人信息保護(hù)方面進(jìn)一步做好與民法典和個人信息保護(hù)法的銜接；進(jìn)一步完善相關(guān)處罰規(guī)定。
為回應(yīng)人工智能治理和促進(jìn)發(fā)展的需要，修正草案擬增加一條關(guān)于人工智能安全與發(fā)展的框架性規(guī)定，主要內(nèi)容包括支持人工智能基礎(chǔ)理論研究和算法等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善人工智能倫理規(guī)范，加強(qiáng)安全風(fēng)險監(jiān)測評估，創(chuàng)新并加強(qiáng)人工智能安全監(jiān)管，促進(jìn)人工智能健康發(fā)展。
檢察公益訴訟法草案初次審議
檢察公益訴訟法草案提請本次常委會會議初次審議。
王翔介紹，為保護(hù)國家利益和社會公共利益，完善公益訴訟制度，保障和規(guī)范檢察公益訴訟依法開展，根據(jù)十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃和2025年度立法工作計劃，全國人大監(jiān)察司法委起草了檢察公益訴訟法草案。
草案主要內(nèi)容包括明確案件領(lǐng)域和辦案原則；明確檢察公益訴訟管轄；合理配置檢察機(jī)關(guān)辦案職權(quán)；規(guī)范完善訴前程序；規(guī)定審判與執(zhí)行程序等。
海商法修訂草案三審稿完善船舶抵押權(quán)清償順位規(guī)則
2025年6月，十四屆全國人大常委會第十六次會議對海商法修訂草案進(jìn)行了二次審議。
提請本次常委會會議審議的海商法修訂草案三審稿增加船舶所有權(quán)登記狀況查詢的規(guī)定，完善船舶抵押權(quán)清償順位規(guī)則，增加卸貨港無人提貨時應(yīng)當(dāng)及時通知托運人的規(guī)定，刪除承運人識別的推定規(guī)則，增加相關(guān)反制條款等。
“防范和治理船舶油污，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，需要世界各國共同努力�！蓖跸璞硎荆舜魏Ｉ谭ㄐ抻喰略龃坝臀蹞p害責(zé)任一章，結(jié)合我國實踐情況和成熟做法，規(guī)定船舶油污損害賠償范圍、責(zé)任承擔(dān)及免責(zé)事由等制度，既對我國深入推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)從制度層面作出回應(yīng)、提供保障，又落實了我國參與的國際公約主要制度和義務(wù)。
村委會組織法、居委會組織法修改進(jìn)一步充實村委會、居委會職責(zé)
根據(jù)各方面意見，村民委員會組織法修正草案、城市居民委員會組織法修訂草案二審稿擬增加關(guān)于村委會、居委會工作“堅持和發(fā)展全過程人民民主，堅持自治、法治、德治相結(jié)合”的規(guī)定。同時，擬進(jìn)一步充實村委會、居委會的職責(zé)，規(guī)定設(shè)立“老年人和婦女兒童工作”委員會，關(guān)心關(guān)愛“老年人、（留守）兒童”和“協(xié)助調(diào)解物業(yè)糾紛”等。
此外，草案二審稿擬進(jìn)一步明確村務(wù)公開、居務(wù)公開的形式和期限要求，進(jìn)一步明確村（居）務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的任期，規(guī)定其成員可以列席村（居）民代表會議，應(yīng)當(dāng)向人民政府和監(jiān)察機(jī)關(guān)反映侵害群眾利益等違紀(jì)違法行為。
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新華社北京10月23日電 題：十四屆全國人大常委會第十八次會議相關(guān)法律案看點前瞻
新華社記者齊琪
十四屆全國人大常委會第十八次會議10月24日至28日在北京舉行。在23日舉行的發(fā)言人記者會上，全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人王翔就本次會議擬審議的法律案相關(guān)情況進(jìn)行了介紹。
生態(tài)環(huán)境法典污染防治編加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治資金保障力度
生態(tài)環(huán)境法典污染防治編、法律責(zé)任和附則編草案二審稿提請本次常委會會議審議。
污染防治編草案二審稿充實污染防治工作總體要求，增加改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保障公眾健康的內(nèi)容。擬加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治資金保障力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，進(jìn)一步加強(qiáng)重金屬污染防治，進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)入內(nèi)河船舶的水污染防治，完善固體廢物污染防治規(guī)劃和工業(yè)固體廢物污染防治標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化建筑垃圾污染防治等。
王翔介紹，為充分考慮不同污染防治領(lǐng)域罰款金額的平衡，進(jìn)一步落實過罰相當(dāng)原則，避免“小過重罰”和“大過輕罰”，草案進(jìn)一步增加從重處罰、從輕減輕處罰、不予處罰等一般適用規(guī)定，并對部分條文中的行政處罰規(guī)定作出相應(yīng)修改完善，確保行政處罰與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及危害程度相當(dāng)。
網(wǎng)絡(luò)安全法修正草案擬增加促進(jìn)人工智能安全與發(fā)展內(nèi)容
2016年制定的網(wǎng)絡(luò)安全法，是網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律。
提請本次常委會會議審議的網(wǎng)絡(luò)安全法修正草案對實踐中出現(xiàn)的新情況新問題作出回應(yīng)，采取“小切口”方式對法律責(zé)任制度進(jìn)行修改。修正草案擬充實網(wǎng)絡(luò)安全工作指導(dǎo)原則；增加促進(jìn)人工智能安全與發(fā)展的內(nèi)容；在個人信息保護(hù)方面進(jìn)一步做好與民法典和個人信息保護(hù)法的銜接；進(jìn)一步完善相關(guān)處罰規(guī)定。
為回應(yīng)人工智能治理和促進(jìn)發(fā)展的需要，修正草案擬增加一條關(guān)于人工智能安全與發(fā)展的框架性規(guī)定，主要內(nèi)容包括支持人工智能基礎(chǔ)理論研究和算法等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善人工智能倫理規(guī)范，加強(qiáng)安全風(fēng)險監(jiān)測評估，創(chuàng)新并加強(qiáng)人工智能安全監(jiān)管，促進(jìn)人工智能健康發(fā)展。
檢察公益訴訟法草案初次審議
檢察公益訴訟法草案提請本次常委會會議初次審議。
王翔介紹，為保護(hù)國家利益和社會公共利益，完善公益訴訟制度，保障和規(guī)范檢察公益訴訟依法開展，根據(jù)十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃和2025年度立法工作計劃，全國人大監(jiān)察司法委起草了檢察公益訴訟法草案。
草案主要內(nèi)容包括明確案件領(lǐng)域和辦案原則；明確檢察公益訴訟管轄；合理配置檢察機(jī)關(guān)辦案職權(quán)；規(guī)范完善訴前程序；規(guī)定審判與執(zhí)行程序等。
海商法修訂草案三審稿完善船舶抵押權(quán)清償順位規(guī)則
2025年6月，十四屆全國人大常委會第十六次會議對海商法修訂草案進(jìn)行了二次審議。
提請本次常委會會議審議的海商法修訂草案三審稿增加船舶所有權(quán)登記狀況查詢的規(guī)定，完善船舶抵押權(quán)清償順位規(guī)則，增加卸貨港無人提貨時應(yīng)當(dāng)及時通知托運人的規(guī)定，刪除承運人識別的推定規(guī)則，增加相關(guān)反制條款等。
“防范和治理船舶油污，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，需要世界各國共同努力�！蓖跸璞硎�，此次海商法修訂新增船舶油污損害責(zé)任一章，結(jié)合我國實踐情況和成熟做法，規(guī)定船舶油污損害賠償范圍、責(zé)任承擔(dān)及免責(zé)事由等制度，既對我國深入推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)從制度層面作出回應(yīng)、提供保障，又落實了我國參與的國際公約主要制度和義務(wù)。
村委會組織法、居委會組織法修改進(jìn)一步充實村委會、居委會職責(zé)
根據(jù)各方面意見，村民委員會組織法修正草案、城市居民委員會組織法修訂草案二審稿擬增加關(guān)于村委會、居委會工作“堅持和發(fā)展全過程人民民主，堅持自治、法治、德治相結(jié)合”的規(guī)定。同時，擬進(jìn)一步充實村委會、居委會的職責(zé)，規(guī)定設(shè)立“老年人和婦女兒童工作”委員會，關(guān)心關(guān)愛“老年人、（留守）兒童”和“協(xié)助調(diào)解物業(yè)糾紛”等。
此外，草案二審稿擬進(jìn)一步明確村務(wù)公開、居務(wù)公開的形式和期限要求，進(jìn)一步明確村（居）務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的任期，規(guī)定其成員可以列席村（居）民代表會議，應(yīng)當(dāng)向人民政府和監(jiān)察機(jī)關(guān)反映侵害群眾利益等違紀(jì)違法行為。
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