《住房租賃條例》樹立行業(yè)規(guī)范 市場化、專業(yè)化企業(yè)將獲得更多政策支持
更新時間：2025/7/23 16:48:20 來源：新華社
房產頻道
日前，國務院公布《住房租賃條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》自2025年9月15日起施行。
司法部、住房城鄉(xiāng)建設部負責人在就《條例》有關問題回答記者提問時說，近年來，我國住房租賃市場不斷發(fā)展，對實現(xiàn)住有所居、改善住房條件、推進新型城鎮(zhèn)化、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展發(fā)揮了重要作用。與此同時，我國住房租賃市場發(fā)展也面臨一些問題，《條例》將更加有力有效規(guī)范和引導住房租賃市場，促進住房租賃市場高質量發(fā)展，為加快建立租購并舉的住房制度提供支撐。
業(yè)內人士表示，業(yè)內對《條例》的出臺期待已久，《條例》不僅有助于維護市場秩序，減少不正當競爭，也讓住房租賃企業(yè)更加堅定合規(guī)經營的信心和決心；同時，在增量提質增效期，《條例》有助于企業(yè)盤活存量資產，促進房地產市場整體發(fā)展。
《條例》具有“民生”底色 各方權益從此有法可依
北京房地產中介行業(yè)協(xié)會秘書長趙慶祥接受記者采訪時表示，住房租賃市場最貼近“房住不炒”的真實居住需求，直接關系人群基數(shù)最大的民生保障對象�！啊稐l例》對租賃住房合規(guī)要求、租賃合同實名簽訂、無正當理由不得扣減押金、不得強制解約和騰房，以及不得擅自進入租賃住房和個人信息保護等老百姓關心的問題作出相應規(guī)定，是一部具有‘民生’底色的法規(guī)�！壁w慶祥說。
受訪住房租賃企業(yè)內部人士告訴記者，《條例》利好租賃行業(yè)健康發(fā)展，市場相關各方權益都得到保障且有法可依，尤其是加強了對承租人的權益保護，對出租人也有對等的保護和要求。同時，《條例》還有利于出清一些不規(guī)范的企業(yè)和個人出租人，對行業(yè)發(fā)展來說非常有益，業(yè)內對此期待已久。
除了規(guī)范和引導住房租賃企業(yè)，《條例》還對管理經紀機構做出明確規(guī)定。司法部、住房城鄉(xiāng)建設部負責人表示，住房租賃經紀機構是住房租賃市場的重要參與者，其行為直接關系市場秩序和當事人合法權益。經紀機構貝殼惠居接受記者采訪時表示，《條例》的出臺，為整個住房租賃行業(yè)提供了更加明確的規(guī)范和指引，不僅有助于維護市場秩序，減少不正當競爭，也讓企業(yè)更加堅定合規(guī)經營的信心和決心。
值得注意的是，《條例》第三章和第四章對住房租賃企業(yè)和經紀機構的管理要求分開規(guī)定�！斑@有利于住房租賃行業(yè)的專業(yè)化分工，對進一步提升行業(yè)的規(guī)范化水平和法制化進程具有重要意義。”趙慶祥說。
存量提質增效期 住房租賃行業(yè)“大有可為”
《條例》第五條指出，國家鼓勵居民家庭將自有房源用于租賃，支持企業(yè)盤活改造老舊廠房、商業(yè)辦公用房、自持商品住房等用于租賃，多渠道增加租賃住房供給。
趙慶祥說，房地產市場已由大規(guī)模開發(fā)建設轉向存量住房的高效利用和充分使用，住房租賃是提升存量住房使用效率的主要方式，也是低效閑置物業(yè)按照最高最佳用途進行改造升級的主要方向。
鄭州城發(fā)安居是一家主要負責收購、改造、運營保障性租賃住房如人才公寓、公租房的住房租賃企業(yè)，該公司總經理陳顯剛接受采訪時表示，目前房地產市場空置房源除了成套住宅，還有大量商業(yè)公寓、寫字樓等，急需盤活。他建議，各大城市通過平臺公司收購存量房用作保障房時可優(yōu)先收購商業(yè)公寓項目，這些項目由于位置較好、單價較低、租金較高，租金收益率遠高于成套住宅�！吧虡I(yè)公寓和寫字樓等非住宅閑置房屋，通過‘非居改租’認定為保障性租賃住房，可實現(xiàn)民用水電價格，從而在合適位置提供不同需求租賃住房，滿足職住平衡需要�！标愶@剛說。
中指研究院指數(shù)研究部總經理曹晶晶說，近兩年，隨著存量商品房去庫存政策逐步推進，部分城市“非居改租”“收儲轉租”等取得一定進展，在增加租賃住房供給的同時，也能夠有效地盤活企業(yè)存量低效資產。同時需要關注，當前“非居改租”仍面臨改造成本較高、用地性質或物業(yè)用途變更難、消防報批難等問題，后續(xù)相關配套政策仍有待進一步優(yōu)化完善。
市場化、專業(yè)化住房租賃企業(yè)將獲得更多政策支持
《條例》第十四條明確，國家完善政策措施，培育市場化、專業(yè)化的住房租賃企業(yè)。
58安居客數(shù)據(jù)顯示，2025 年上半年重點城市租金房價比升至2.17%，核心城市優(yōu)質租賃資產投資回報率接近5年定存利率，大量長期資本正在不斷進入。58安居客研究院院長張波表示，租賃市場將進入“機構化運營、品質化升級、金融化助力”的新階段，未來5年，能夠整合政策資源、優(yōu)化融資結構、提升運營效率的企業(yè)將成為市場主導者。
記者在鄭州調研時發(fā)現(xiàn)，由鄭州城發(fā)安居打造的住房租賃平臺“鄭好租”即將上線政務平臺“鄭好辦”，可實現(xiàn)全市住房租賃企業(yè)、經紀公司和業(yè)主、租客全部在線簽約繳費，自動實現(xiàn)租賃備案，打通住房公積金提取通道。據(jù)悉，“鄭好辦”既可實現(xiàn)房管部門全過程監(jiān)管功能，也能實現(xiàn)企業(yè)和個人房源免費發(fā)布、出租，有利于整合全市住房租賃大市場，建立和房產買賣一樣的“一張網(wǎng)”，便于住房租賃行業(yè)全市統(tǒng)一管理，并通過大數(shù)據(jù)+AI技術加持，更好賦能住房租賃行業(yè)發(fā)展。
從市場化、專業(yè)化的政策導向來看，曹晶晶認為，我國長租公寓企業(yè)仍有較大發(fā)展空間，推動專業(yè)的住房租賃企業(yè)發(fā)展將有助于提升住房租賃產品品質及服務質量，促進住房租賃市場高質量發(fā)展。
張波表示，《條例》實施后，租賃住房供給將形成“政府保障+市場主體”雙軌制。一方面，保障性租賃住房通過收購存量商品房、“非居改租”等方式快速擴容；另一方面，市場化主體通過長租社區(qū)開發(fā)、存量資產盤活等方式占據(jù)主導地位。
趙慶祥表示，下一步，應盡快細化《條例》相關規(guī)定，研究制定開業(yè)信息報送、自然人轉租經營、住房租賃資金監(jiān)管的具體規(guī)定，制定并發(fā)布住房租賃合同、住房租賃經紀服務合同示范文本，設區(qū)的市級以上地方人民政府要規(guī)定租賃住房單間租住人數(shù)上限和人均最低租住面積標準等。
（高婷、李文哲）
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司法部、住房城鄉(xiāng)建設部負責人在就《條例》有關問題回答記者提問時說，近年來，我國住房租賃市場不斷發(fā)展，對實現(xiàn)住有所居、改善住房條件、推進新型城鎮(zhèn)化、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展發(fā)揮了重要作用。與此同時，我國住房租賃市場發(fā)展也面臨一些問題，《條例》將更加有力有效規(guī)范和引導住房租賃市場，促進住房租賃市場高質量發(fā)展，為加快建立租購并舉的住房制度提供支撐。
業(yè)內人士表示，業(yè)內對《條例》的出臺期待已久，《條例》不僅有助于維護市場秩序，減少不正當競爭，也讓住房租賃企業(yè)更加堅定合規(guī)經營的信心和決心；同時，在增量提質增效期，《條例》有助于企業(yè)盤活存量資產，促進房地產市場整體發(fā)展。
《條例》具有“民生”底色 各方權益從此有法可依
北京房地產中介行業(yè)協(xié)會秘書長趙慶祥接受記者采訪時表示，住房租賃市場最貼近“房住不炒”的真實居住需求，直接關系人群基數(shù)最大的民生保障對象�！啊稐l例》對租賃住房合規(guī)要求、租賃合同實名簽訂、無正當理由不得扣減押金、不得強制解約和騰房，以及不得擅自進入租賃住房和個人信息保護等老百姓關心的問題作出相應規(guī)定，是一部具有‘民生’底色的法規(guī)。”趙慶祥說。
受訪住房租賃企業(yè)內部人士告訴記者，《條例》利好租賃行業(yè)健康發(fā)展，市場相關各方權益都得到保障且有法可依，尤其是加強了對承租人的權益保護，對出租人也有對等的保護和要求。同時，《條例》還有利于出清一些不規(guī)范的企業(yè)和個人出租人，對行業(yè)發(fā)展來說非常有益，業(yè)內對此期待已久。
除了規(guī)范和引導住房租賃企業(yè)，《條例》還對管理經紀機構做出明確規(guī)定。司法部、住房城鄉(xiāng)建設部負責人表示，住房租賃經紀機構是住房租賃市場的重要參與者，其行為直接關系市場秩序和當事人合法權益。經紀機構貝殼惠居接受記者采訪時表示，《條例》的出臺，為整個住房租賃行業(yè)提供了更加明確的規(guī)范和指引，不僅有助于維護市場秩序，減少不正當競爭，也讓企業(yè)更加堅定合規(guī)經營的信心和決心。
值得注意的是，《條例》第三章和第四章對住房租賃企業(yè)和經紀機構的管理要求分開規(guī)定�！斑@有利于住房租賃行業(yè)的專業(yè)化分工，對進一步提升行業(yè)的規(guī)范化水平和法制化進程具有重要意義�！壁w慶祥說。
存量提質增效期 住房租賃行業(yè)“大有可為”
《條例》第五條指出，國家鼓勵居民家庭將自有房源用于租賃，支持企業(yè)盤活改造老舊廠房、商業(yè)辦公用房、自持商品住房等用于租賃，多渠道增加租賃住房供給。
趙慶祥說，房地產市場已由大規(guī)模開發(fā)建設轉向存量住房的高效利用和充分使用，住房租賃是提升存量住房使用效率的主要方式，也是低效閑置物業(yè)按照最高最佳用途進行改造升級的主要方向。
鄭州城發(fā)安居是一家主要負責收購、改造、運營保障性租賃住房如人才公寓、公租房的住房租賃企業(yè)，該公司總經理陳顯剛接受采訪時表示，目前房地產市場空置房源除了成套住宅，還有大量商業(yè)公寓、寫字樓等，急需盤活。他建議，各大城市通過平臺公司收購存量房用作保障房時可優(yōu)先收購商業(yè)公寓項目，這些項目由于位置較好、單價較低、租金較高，租金收益率遠高于成套住宅�！吧虡I(yè)公寓和寫字樓等非住宅閑置房屋，通過‘非居改租’認定為保障性租賃住房，可實現(xiàn)民用水電價格，從而在合適位置提供不同需求租賃住房，滿足職住平衡需要。”陳顯剛說。
中指研究院指數(shù)研究部總經理曹晶晶說，近兩年，隨著存量商品房去庫存政策逐步推進，部分城市“非居改租”“收儲轉租”等取得一定進展，在增加租賃住房供給的同時，也能夠有效地盤活企業(yè)存量低效資產。同時需要關注，當前“非居改租”仍面臨改造成本較高、用地性質或物業(yè)用途變更難、消防報批難等問題，后續(xù)相關配套政策仍有待進一步優(yōu)化完善。
市場化、專業(yè)化住房租賃企業(yè)將獲得更多政策支持
《條例》第十四條明確，國家完善政策措施，培育市場化、專業(yè)化的住房租賃企業(yè)。
58安居客數(shù)據(jù)顯示，2025 年上半年重點城市租金房價比升至2.17%，核心城市優(yōu)質租賃資產投資回報率接近5年定存利率，大量長期資本正在不斷進入。58安居客研究院院長張波表示，租賃市場將進入“機構化運營、品質化升級、金融化助力”的新階段，未來5年，能夠整合政策資源、優(yōu)化融資結構、提升運營效率的企業(yè)將成為市場主導者。
記者在鄭州調研時發(fā)現(xiàn)，由鄭州城發(fā)安居打造的住房租賃平臺“鄭好租”即將上線政務平臺“鄭好辦”，可實現(xiàn)全市住房租賃企業(yè)、經紀公司和業(yè)主、租客全部在線簽約繳費，自動實現(xiàn)租賃備案，打通住房公積金提取通道。據(jù)悉，“鄭好辦”既可實現(xiàn)房管部門全過程監(jiān)管功能，也能實現(xiàn)企業(yè)和個人房源免費發(fā)布、出租，有利于整合全市住房租賃大市場，建立和房產買賣一樣的“一張網(wǎng)”，便于住房租賃行業(yè)全市統(tǒng)一管理，并通過大數(shù)據(jù)+AI技術加持，更好賦能住房租賃行業(yè)發(fā)展。
從市場化、專業(yè)化的政策導向來看，曹晶晶認為，我國長租公寓企業(yè)仍有較大發(fā)展空間，推動專業(yè)的住房租賃企業(yè)發(fā)展將有助于提升住房租賃產品品質及服務質量，促進住房租賃市場高質量發(fā)展。
張波表示，《條例》實施后，租賃住房供給將形成“政府保障+市場主體”雙軌制。一方面，保障性租賃住房通過收購存量商品房、“非居改租”等方式快速擴容；另一方面，市場化主體通過長租社區(qū)開發(fā)、存量資產盤活等方式占據(jù)主導地位。
趙慶祥表示，下一步，應盡快細化《條例》相關規(guī)定，研究制定開業(yè)信息報送、自然人轉租經營、住房租賃資金監(jiān)管的具體規(guī)定，制定并發(fā)布住房租賃合同、住房租賃經紀服務合同示范文本，設區(qū)的市級以上地方人民政府要規(guī)定租賃住房單間租住人數(shù)上限和人均最低租住面積標準等。
（高婷、李文哲）
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